市州人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
近年來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于大力開(kāi)發(fā)公益性崗位、援助就業(yè)困難人員就業(yè)的要求，全面落實(shí)公益性崗位促進(jìn)就業(yè)政策，有力幫扶了就業(yè)困難人員就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，影響了公益性崗位政策的有效實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范全省公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)。公益性崗位是指各級(jí)人民政府投資開(kāi)發(fā)的，以援助就業(yè)困難人員就業(yè)為主的城鎮(zhèn)公共管理和社會(huì)公共服務(wù)的非營(yíng)利性崗位。公益性崗位的開(kāi)發(fā)遵循“因事設(shè)崗、適度開(kāi)發(fā)、按需定員”的原則。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和就業(yè)困難人員數(shù)量，嚴(yán)格規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)。要繼續(xù)堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的方針，鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
二、突出公益性崗位援助重點(diǎn)。公益性崗位的援助對(duì)象以就業(yè)困難人員中的特困人員為重點(diǎn)。特困人員主要指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的以下人員： 1、登記失業(yè)1年以上的“4555”人員（女性年滿(mǎn)45周歲以上，男性年滿(mǎn)55周歲以上）；2、登記失業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員中的“4050” 人員（女性年滿(mǎn)40周歲以上，男性年滿(mǎn)50周歲以上，以下相同）；3、登記失業(yè)1年以上的享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；4、登記失業(yè)的殘疾人；5、登記失業(yè)1年以上的部分城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員中的“4050”人員（部分城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員指安置在企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵〔士官〕、參戰(zhàn)退役士兵、復(fù)員士官、涉核軍隊(duì)退役人員、殘疾軍人）；6、登記失業(yè)1年以上的烈士家屬中的“4050”人員；7、屬于城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒、殘疾人、純農(nóng)戶(hù)家庭（畢業(yè)生父母雙方均為農(nóng)村戶(hù)籍且從事農(nóng)畜牧業(yè)）的畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。
三、進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位管理
（一）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理遵循屬地管理原則。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)做好公益性崗位審核認(rèn)定、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理和政策落實(shí)監(jiān)督檢查等工作；各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金籌集、發(fā)放和監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任。按照公益性崗位誰(shuí)用人、誰(shuí)管理的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位的主體責(zé)任。
1．各用人單位應(yīng)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則招聘公益性崗位人員。用人單位可自主招聘，也可委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘。
2．各用人單位要與公益性崗位人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
3．各用人單位要切實(shí)加強(qiáng)公益性崗位人員的考核管理，為公益性崗位人員建立包括勞動(dòng)合同、工資發(fā)放表、社會(huì)保險(xiǎn)證明、考勤表、就業(yè)失業(yè)登記證等內(nèi)容的個(gè)人檔案；要積極為公益性崗位人員提供崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要；要建立公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)帳，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。
（三）完善公益性崗位人員退出機(jī)制。公益性崗位勞動(dòng)合同期限應(yīng)與補(bǔ)貼期限一致，除對(duì)從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的享受政策人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。公益性崗位人員享受政策到期后要嚴(yán)格按照規(guī)定從崗位上退出。各有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥做好政策到期人員退出公益性崗位的工作，對(duì)年齡偏大、就業(yè)困難、生活無(wú)來(lái)源的人員，按規(guī)定及時(shí)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障；對(duì)其中工作稱(chēng)職，表現(xiàn)優(yōu)秀的，要提倡和鼓勵(lì)用人單位繼續(xù)聘用并負(fù)擔(dān)其全部工資和為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立公益性崗位年審制度，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要每年定期對(duì)本地公益性崗位開(kāi)發(fā)及管理情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)進(jìn)人、只領(lǐng)補(bǔ)貼不上崗、找人“頂崗”、到期不退出等問(wèn)題，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)各地公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
四、切實(shí)加強(qiáng)公益性崗位補(bǔ)貼資金管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要按照要求認(rèn)真審核公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，并將審核結(jié)果向社會(huì)公示。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)公益性崗位補(bǔ)貼資金監(jiān)督和管理，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，追回全部違規(guī)所得資金，取消其享受公益性崗位補(bǔ)貼政策資格，并依法追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。
本通知自下發(fā)之日起，全省新招用在公益性崗位上就業(yè)的人員必須嚴(yán)格按照本通知執(zhí)行。符合以前政策規(guī)定且正在享受公益性崗位政策的人員按規(guī)定享受到政策期滿(mǎn)。
