機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最新消息

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 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度細(xì)則文件已由人社部和財(cái)政部共同推出,文件要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(下稱《決定》),并對部分群眾關(guān)心政策進(jìn)行了解釋。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位延遲退休人員需繼續(xù)參保

人社部與財(cái)政部聯(lián)合文件指出,改革后,按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員,繼續(xù)參保繳費(fèi)。但其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的,個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi),也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時,按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

“中人”過渡政策已統(tǒng)一

此次,人社部還專門針對“中人”過渡問題進(jìn)行了解讀,表示全國將實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”,設(shè)立10年的過渡期,過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比,保底限高。即:新辦法(含職業(yè)年金待遇)激發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,超出的部分,第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%,第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放 20%,以此類推,到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部門的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

各地視同繳費(fèi)年限要規(guī)范

人社部還表示,改革后對于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員,其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限,退休時按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇,改革前個人繳費(fèi)本息,劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時,該部分本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍,一次性支付給本人。

對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類,但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位,已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加,尚未參加的,要暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),待其轉(zhuǎn)企改制到位后,仍需按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定

據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。

以下為《決定》全文:

國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定

國發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一、改革的目標(biāo)和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革應(yīng)遵循以下基本原則:

(一)公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求,又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別,建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制,多繳多得、長繳多得,提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。

(二)權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。

(三)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足基本國情,合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平,切實(shí)保障退休人員基本生活,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

(四)改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員,保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員,通過建立新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實(shí)行過渡性措施,保持待遇水平不降低。

(五)解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行,準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度,先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾,再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持精算平衡,逐步完善相關(guān)制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

三、實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶,全部由個人繳費(fèi)形成。個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。本決定實(shí)施后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的人員,按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施。

本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

本決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。

五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,保障退休人員基本生活。

六、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的,可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度,明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用;饘(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,納入社會保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,?顚S。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保基金安全。

七、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動,只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,參保繳費(fèi)不足1年的,按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。

八、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后,按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部制定。

九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級社會保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳,做到應(yīng)收盡收。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大社會保障資金投入,確;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十、逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)社會化管理服務(wù)水平,普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè),加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要,加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),適當(dāng)充實(shí)工作人員,提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作,同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求,建立健全管理制度,由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理,不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益,是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革工作的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策,正確引導(dǎo)輿論,確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見和辦法,報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實(shí)施意見,加強(qiáng)對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),及時研究解決改革中遇到的問題,確保本決定的貫徹實(shí)施。

本決定自10月1日起實(shí)施,已有規(guī)定與本決定不一致的,按照本決定執(zhí)行。


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