昨日，*政治局召開會議，審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》、《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》、《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。**主持會議。
會議指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨和我國政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。深化中央企業(yè)負責人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。
會議認為，深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，要從我國基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。推進這項改革要堅持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制，強化中央管理企業(yè)負責人的責任，增強企業(yè)發(fā)展活力;堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配;堅持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義;堅持政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合，完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機制，規(guī)范收入分配秩序。
會議強調(diào)，國有企業(yè)負責人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》精神積極穩(wěn)妥推進。有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，推動改革順利實施。
會議指出，制定《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，是貫徹黨的十八屆三中全會精神，對中央企業(yè)負責人履職工作保障和必要業(yè)務(wù)支出進行系統(tǒng)規(guī)范的總體要求，將進一步推進中央企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出制度體系建設(shè)和嚴格規(guī)范管理。要按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則，對中央企業(yè)負責人公務(wù)用車、辦公用房、培訓、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信等設(shè)置上限標準，明確禁止性規(guī)定，進行嚴格規(guī)范。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁公款用于個人支出。嚴禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負責人個人設(shè)置定額的消費。取締企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業(yè)負責人履行工作職責以外的、應(yīng)當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為。
會議要求，各有關(guān)部門按照監(jiān)管職責對所屬中央企業(yè)進行指導(dǎo)監(jiān)督，各中央企業(yè)要對集團本部和各級企業(yè)進行規(guī)范管理，層層落實監(jiān)管責任，逐級健全管理制度，逐級實施預(yù)算管理，逐級推進公開透明。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要按照《意見》要求，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法。
會議還研究了其他事項。
專家否認“調(diào)薪懲罰”說、“高管降薪，員工也跟著降”說
*政治局會議審議通過央企負責人調(diào)薪的相關(guān)方案后，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，會議明確中央企業(yè)負責人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，目的在于促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局，扭轉(zhuǎn)了此前有聲音認為“央企調(diào)薪是一種懲罰性手段”的說法。
國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌注意到，關(guān)于此前“央企高管降薪，會不會員工也跟著降”的擔憂，此次方案也有明確提及。根據(jù)會議傳出的信息，堅持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義，“這將有助于消除社會疑慮，把薪酬調(diào)整到合理的范圍內(nèi)”。
■解讀
此前消息稱，由人社部牽頭、財政部等部委參與的對央企負責人的薪酬調(diào)整方案初稿已草擬完畢并開始征求意見，而該草案的一個主要建議是，央企主要負責人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，且削減后年薪不能超過60萬元。有網(wǎng)民對此稱，降薪后，央企高管拿著不到60萬元的年薪，簽著60億元的協(xié)議，會不會有失落感，會不會琢磨“堤內(nèi)損失堤外補”?因為高管的薪酬與其可支配的錢款是兩碼事。某些國企高管表面上降薪了，職務(wù)消費卻同樣驚人。因此，中央同時提出《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》方案，對央企負責人降薪進行“配套”的嚴格督查。
