“法官員額比例39%是不是一個(gè)‘普遍真理’?”“法官流失問(wèn)題為何突出?”昨日下午，省十二屆人大三次會(huì)議云浮代表團(tuán)分組審議法院檢察院工作報(bào)告時(shí)，多位省人大代表當(dāng)著省高院院長(zhǎng)鄭鄂的面，提出了這些頗受社會(huì)關(guān)注的疑問(wèn)和現(xiàn)象。鄭鄂聽(tīng)取了代表的意見(jiàn)和建議后表示，39%是廣東全省最終的法官員額比例，并非每個(gè)法院都按這一比例配備法官。他還介紹，工作量大、待遇不理想、改革波動(dòng)，是造成法院人員流失的三大原因。
發(fā)達(dá)地區(qū)司法人才流失
比貧困地區(qū)嚴(yán)重
對(duì)此，省人大代表、省人大內(nèi)司委副主任委員歐真志認(rèn)為：“司法體制改革就是優(yōu)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，提高工作效率。如果改革造成人員流失突出，我就感覺(jué)和改革初衷相悖了。”他建議廣東省高院及時(shí)上報(bào)這一情況。同樣，省人大代表、云浮市檢察院檢察長(zhǎng)江理達(dá)也表示：“云浮檢察院招人難，留人也難�，F(xiàn)在的考生也很聰明，報(bào)考前都會(huì)從網(wǎng)上看當(dāng)?shù)氐拇�。�?/p>
“人員流失是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。”鄭鄂透露，近年來(lái)每年有一兩百人離開(kāi)法院�！傲魇ё疃嗟牟皇秦毨У貐^(qū)，而是發(fā)達(dá)地區(qū)。”鄭鄂分析了法官流失的三大原因：首先是工作壓力大。有的法院法官人均辦案300多件，而一年才200多個(gè)工作日，白天要開(kāi)庭，晚上要寫(xiě)裁判文書(shū)，工作稍一疏忽就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，引來(lái)群眾的意見(jiàn)，有的法官承受不了壓力選擇離開(kāi)，這符合客觀規(guī)律。其次是待遇原因，一些法官認(rèn)為待遇不理想而走人“也正�！薄５谌N原因是“當(dāng)前改革當(dāng)中的一些波動(dòng)”，一些快退休的老法官和年輕的法官易受波動(dòng)影響而離開(kāi)工作崗位。
法院檢察院職位招募
或春節(jié)后“解凍”
據(jù)記者了解，廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省公務(wù)員局近日公布了廣東省錄用公務(wù)員考試公告。據(jù)公布的招錄職位表，里面沒(méi)有法院、檢察院的職位。對(duì)此，鄭鄂插話表示，這一情況春節(jié)后會(huì)“解凍”。
鄭鄂表示，在國(guó)外，任何一個(gè)國(guó)家都是給予法官最優(yōu)厚的待遇，原因就在于法官是公平正義的維護(hù)者，國(guó)家必須給予一定的、充足的生活、生存條件和社會(huì)地位，他才能夠發(fā)揮好作用，這是一個(gè)司法規(guī)律。同樣在國(guó)外，一個(gè)人只要成為了法官，他一輩子都非常重視、珍惜這個(gè)榮譽(yù)，絕不會(huì)輕易犯低級(jí)錯(cuò)誤。
鄭鄂說(shuō)：“你要是把法官當(dāng)一般人看，到了一定的時(shí)候該走他就走了，因?yàn)楹玫胤蕉嗟氖恰！彼赃@次司法體制改革就明確提出了要走法官職業(yè)化的道路。而所謂的法官職業(yè)化，就包括在現(xiàn)在的公務(wù)員體系中再增加一類——司法類，也就是法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，單獨(dú)的工資序列。
他透露，在這個(gè)工資序列里，法官、檢察官的工資肯定會(huì)比一般的公務(wù)員高，但不會(huì)高出太多。
39%的法官員額配備
“不是普遍真理”
根據(jù)廣東省的司法體制改革試點(diǎn)方案，將把法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員。廣東以全省法院、檢察院政法專項(xiàng)編制總數(shù)為測(cè)算基數(shù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、常住人口數(shù)和案件數(shù)等，綜合確定三類人員的員額比例，其中法官、檢察官員額5年內(nèi)逐步減少到39%以下。
鄭鄂表示，法官員額制的理念在于，法官在一個(gè)法院中的數(shù)量應(yīng)該是最少而不是最多，全世界的法院的發(fā)展規(guī)律就是如此。“真正的法官，可以拍板負(fù)責(zé)的法官確實(shí)是少數(shù)，多數(shù)是輔助人員，比如說(shuō)法官助理、書(shū)記員和其他為法官服務(wù)的人，這樣才能讓法官有精力專門(mén)干法官的事。”
他說(shuō)，39%是最后廣東全省的法官額比例，屬于全省統(tǒng)籌，并非每個(gè)法院的法官員額比例都是39%。在深圳、佛山等試點(diǎn)地市，法官員額的比例超過(guò)了39%。
