6月底公務(wù)員漲工資薪酬調(diào)整倒計(jì)時(shí)
公務(wù)員薪酬調(diào)整倒計(jì)時(shí):工資透明堵住腐敗偏門
九年未漲的公務(wù)員工資,在養(yǎng)老金并軌后再次面臨改革的考問。距離6月底機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整僅剩一周時(shí)間,在這一 大限已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際,各地正在陸續(xù)落實(shí)工資改革新政策及新方案【全文】,部分省市已經(jīng)做出調(diào)整。不可否認(rèn),本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員薪酬改革新政策及新方案【全文】落實(shí)效果備受社會(huì)期待,那 些被稱為“隱性福利”、花樣繁多的津貼補(bǔ)貼到底能否通過這一輪的調(diào)整有所規(guī)范,公務(wù)員的工資何時(shí)才能更透明?
公務(wù)員月人均漲薪300元
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,這些人的收入與各地財(cái)政情況緊密相連。公開資料顯示,我國的公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù) 與職級(jí)相結(jié)合的工資制度,工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成,而事業(yè)單位工作人員則實(shí)施崗位績效工資制度,工資分為崗位工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼三部 分。根據(jù)此前全國人大常委會(huì)對《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施情況的專題調(diào)研顯示,2006年以來,全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未做調(diào)整,公務(wù)員工資與社 會(huì)平均工資的比例呈下降趨勢。
在5月上旬到6月初,國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次表態(tài),要求各地盡快落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整,5月中旬,李克強(qiáng)還為這項(xiàng)工資調(diào)整確定了 6月底前這一最后底線。因此,各地方近期開始緊鑼密鼓地推進(jìn)落實(shí)這一政策,日前山東、山西等地人社部門已經(jīng)先后召開會(huì)議部署安排調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資新制 度。
那么到底機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資應(yīng)該怎么漲呢?根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的漲薪方案,全國各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資根據(jù)職級(jí)不同,進(jìn)行不同幅度 的上漲。公務(wù)員調(diào)整后職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340-4000元分別提高到510-5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的293-3020元分別提高 到810-6135元。人社部此前曾透露,經(jīng)過平均水平計(jì)算,本輪工資調(diào)整月人均實(shí)際增資在300元左右。
津貼補(bǔ)貼混亂倒逼改革
本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整,表面上看是由于此前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌后,國家為保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員薪酬待遇不出現(xiàn)太大回落而進(jìn)行的。 然而,在中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南看來,養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌是一個(gè)契機(jī),而更深一層的原因還包括,多年來我國未對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整做出全國性的統(tǒng)一 安排,此前的工資改革新政策及新方案【全文】沒執(zhí)行到位,目前各地各種津貼補(bǔ)貼發(fā)放仍然十分混亂。
全國人大常委會(huì)公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前,我國公務(wù)員收入比重中,基本工資占比僅為1/3左右,津貼補(bǔ)貼占比過大,而且各地的津貼補(bǔ)貼額度實(shí)際 上是由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)財(cái)政收入來決定的!2006年前,各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位都為職工安排了水平標(biāo)準(zhǔn)不一的津貼補(bǔ)貼,2006年我國雖在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革 中,將津貼補(bǔ)貼要逐步納入基本工資,然而,在實(shí)施過程中,各地清理整頓津貼補(bǔ)貼工作差別較大,改革未能一步到位!碧K海南表示,加上此后我國又遇到國際金 融危機(jī)等重重挑戰(zhàn),在2009年、2010年時(shí),部分地方甚至還違反規(guī)定自行添加津貼補(bǔ)貼,致使改革難度再次增加。
工資透明堵住腐敗“偏門”
此前,人社部新聞發(fā)言人李忠透露,這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn),并將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資,適當(dāng)提高 基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí),凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長,各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性 補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施,逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
“實(shí)際上,本輪工資改革只是公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的一步,今后這一制度還需陸續(xù)完善!碧K海南表示,未來合理的情況應(yīng)該是,公務(wù)員薪酬中基 本工資的占比至少在60%左右,而且在實(shí)行了地區(qū)附加津貼制度后,同職級(jí)公務(wù)員的工資除了地區(qū)物價(jià)差別導(dǎo)致的應(yīng)有差距外,其余部分水平應(yīng)該是一樣的。
之所以民眾如此重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬調(diào)整,是因?yàn)橐郧安糠致毠さ墓べY中包含了太多不夠透明的“隱性福利”。而這不僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工 作人員,尤其是公務(wù)員出現(xiàn)腐敗行為留下口子,也讓那些付出大量勞動(dòng)的職工難以享受到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)幕貓?bào)。李克強(qiáng)也曾表示,現(xiàn)在政府工作人員,特別是 基層公務(wù)員工作很辛苦,收入也不高,既要堅(jiān)決堵住“偏門”,解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題,也要打開“正門”,建立健全正常的工資增長機(jī) 制,使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高,保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。