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篇一
為全面公開行政權(quán)力運行情況，齊齊哈爾市政府自2011年1月起，在全省率先開通了行政執(zhí)法公開平臺。經(jīng)過2年多的實際運行和修改完善，截止目前，該平臺共設(shè)主欄目6個，子欄目38個，上線執(zhí)法部門45個、行政區(qū)7個;公開行政執(zhí)法計劃912次、執(zhí)法頻次51416次、執(zhí)法結(jié)果40471個;受理舉報179件，辦結(jié)178件。該平臺的運行，實現(xiàn)了社會公眾對行政部門執(zhí)法工作的有效監(jiān)督，對全面提升政務(wù)公開工作水平，加速法制化政府建設(shè)進程起到了良好的促進作用。
一是科學設(shè)計行政執(zhí)法平臺框架。平臺建設(shè)嚴格按照《中華人民國和國政府信息公開條例》的規(guī)定，堅持應(yīng)當公開的一律公開的原則，全面向社會公開行政執(zhí)法部門的執(zhí)法信息。平臺共設(shè)6個欄目：行政執(zhí)法情況公開。重點對45個執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、頻次及結(jié)果5個方面進行公開。
執(zhí)法權(quán)限欄主要公開憲法和組織法規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的部門行政執(zhí)法職能、職權(quán)。執(zhí)法依據(jù)欄主要公開部門行政執(zhí)法職能所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。執(zhí)法程序欄以執(zhí)法工作流程的方式公開行政執(zhí)法行為實現(xiàn)的方式和步驟。
執(zhí)法頻次欄設(shè)置了執(zhí)法內(nèi)容、對象、原由、依據(jù)、形式、執(zhí)法人員名單、被執(zhí)法對象接待人、執(zhí)法情況(結(jié)果)、處罰票據(jù)類型及號碼等相關(guān)內(nèi)容。執(zhí)法結(jié)果欄目中設(shè)置了45個執(zhí)法部門及7個市轄區(qū)的行政審批(許可)、行政處罰和行政征收三方面內(nèi)容。執(zhí)法計劃和網(wǎng)上舉報。執(zhí)法計劃欄主要是對行政執(zhí)法部門年、季、月度執(zhí)法計劃。網(wǎng)上舉報欄設(shè)有“舉報入口和舉報案件查閱”兩個入口，社會公眾可以通過這個欄目實現(xiàn)對執(zhí)法人員違法違規(guī)執(zhí)法行為、社會違法違規(guī)現(xiàn)象，以及按規(guī)定應(yīng)公開而在規(guī)定時限內(nèi)未公開的行政罰沒或收費案件等有關(guān)問題的網(wǎng)上舉報。舉報案件確認屬實，市財政對舉報人按違法違規(guī)和收費總額5%的標準給予獎勵，最高可獎勵50萬元。
行政處罰查詢和執(zhí)法效能監(jiān)督。行政處罰查詢欄按行政處罰的執(zhí)法部門進行劃分，設(shè)定個人、機構(gòu)和處罰票據(jù)號查詢窗口。公眾可以隨時查詢處罰對象、處罰部門、處罰形式、處罰日期、處罰緣由、處罰結(jié)果、處罰依據(jù)、處罰證據(jù)等內(nèi)容。執(zhí)法效能監(jiān)督欄主要是通過執(zhí)法部門執(zhí)法頻次排序、執(zhí)法作為率排序、不規(guī)范執(zhí)法糾正率排序、行政執(zhí)法專項監(jiān)督(檢查)、社會監(jiān)督執(zhí)法工作影像信息和特約社會監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法工作等欄目，客觀、科學的對執(zhí)法部門執(zhí)法情況進行日統(tǒng)計、月排序，并定期對各執(zhí)法部門的執(zhí)法情況及執(zhí)法信息公開情況進行監(jiān)測并報送市監(jiān)察局備案。
食品安全監(jiān)督。主要是通過網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，對全市食品安全工作實施網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。設(shè)立了食品安全專項檢查計劃公示、食品安全執(zhí)法結(jié)果公開、食品企業(yè)網(wǎng)格化管理、食品安全影像監(jiān)控、新聞媒體監(jiān)督、食品企業(yè)注冊公告、食品從業(yè)人員健康監(jiān)測、守信食品企業(yè)展示、不合格食品企業(yè)名單等欄目，實現(xiàn)了食品安全工作的網(wǎng)上公開、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上監(jiān)督三大功能。
二是建立健全平臺管理制度。首先制定了《行政執(zhí)法平臺建設(shè)實施方案》，用以指導(dǎo)平臺建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和開發(fā)，確保平臺建設(shè)有章可循，目標明確。隨著平臺建設(shè)的深入，又先后制定出臺了《行政執(zhí)法平臺信息保障工作考核辦法》，對各部門在平臺上上載信息提出了明確的要求，落實了獎懲措施;制定了《齊齊哈爾市網(wǎng)上舉報違法違規(guī)行為獎勵辦法》，明確了對通過網(wǎng)絡(luò)舉報違法違規(guī)行為的舉報內(nèi)容、獎勵對象、獎勵標準、獎金領(lǐng)取方式以及對不實舉報的處理辦法;制定了《行政執(zhí)法平臺網(wǎng)上舉報獎勵聯(lián)動工作機制》，細化了獎勵工作職責、工作流程、獎金支付等內(nèi)容。各項制度的建立和完善為執(zhí)法平臺建設(shè)提供了有力的機制支持。
在整章建制的同時，同步強化各項保障支撐措施。對各部門的責任分工逐一進行梳理落實，細化到部門內(nèi)部分工、具體責任，確保責任保障到到位;各部門采取定崗定員的辦法，安排專人負責此項工作，專門成立了行政執(zhí)法平臺舉報受理中心(正科級，市監(jiān)察局為主管部門)，確保了人員保障到位;由市法制辦、編委辦負責審核各執(zhí)法部門工作流程，要求各執(zhí)法部門能夠公開的執(zhí)法信息必須全部進行公開，并及時上載更新部門執(zhí)法信息，確保信息保障到位。
三是及時完善平臺服務(wù)功能。平臺正式開通前，重點進行了模擬信息的制作和上傳，組織技術(shù)人員對相關(guān)部門工作人員進行網(wǎng)上實際操作培訓(xùn)，并進行模擬演練，通過模擬演練總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計、程序、應(yīng)用、聯(lián)動等方面的問題，不斷進行調(diào)整和完善。平臺開通后，根據(jù)實際工作需要，于2012年在平臺上增設(shè)了食品安全監(jiān)督欄，極大地加強了食品安全的監(jiān)管力度。2013年，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范各行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查活動，開發(fā)了行政執(zhí)法網(wǎng)上審批平臺，各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動必須有計劃，并經(jīng)過主管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實施。該平臺已于9月15日正式開始運行。
四是努力營造緒論宣傳氛圍。組織各級新聞媒體多角度、多層次、全方位地向社會宣傳行政執(zhí)法平臺的功能和作用，主動跟蹤和監(jiān)督平臺運行情況以及社會上存在的各種違規(guī)違法現(xiàn)象，特別是在大型商超、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等群眾較為集中的地方，公布行政執(zhí)法平臺的操作流程和舉報獎勵制度，使廣大公眾進一步認識平臺并主動應(yīng)用平臺，在全社會營造人人參與平臺建設(shè)和社會管理的良好氛圍。
齊齊哈爾市政府把行政執(zhí)法工作情況公開做為政府信息公開的突破口，率先在省內(nèi)及全國地市級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和開通了行政執(zhí)法情況網(wǎng)上公開平臺，不僅有力地加強和創(chuàng)新了社會管理的信息化水平、維護了社會公平正義，而且進一步加快了依法治市進程，營造了更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。平臺開通以來，廣大群眾積極參與對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，參與對社會違規(guī)違法行為的舉報，有效拓展了政府與社會交流互動的渠道，使百姓關(guān)心關(guān)注、矛盾集中的問題得到及時有效的解決，切實維護了百姓的合法權(quán)益。
篇二
省國土廳以打造“陽光國土、法治國土、責任國土、服務(wù)國土”為目標，狠抓“四個堅持”，促規(guī)范上水平，全系統(tǒng)政政務(wù)公開工作取得了長足進步，國土資源事業(yè)對全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐作用不斷彰顯。
一、堅持高度重視，真正把政務(wù)公開擺上重要位置。注重在“三個納入”上求突破見成效。納入重要議事日程。各級部門均成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室和聯(lián)絡(luò)員;每年黨組聽取一次專題匯報，研究重大事項;堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐級抓帶，真正形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，處室專人協(xié)調(diào)抓，監(jiān)察部門督促抓的良好局面。納入目標考核體系。全系統(tǒng)將政務(wù)公開工作納入目標考評體系，設(shè)立權(quán)重分值;每年與各單位簽訂目標責任書;對成績突出的進行表彰通報，對推進遲緩的進行督促鞭策，切實樹起抓公開就是強服務(wù)、抓公開就是樹形象的意識。納入督辦事項辦理。每年對政務(wù)公開工作進行全面謀劃，做到年初有部署、季度有安排、每月有檢查，還將政務(wù)公開工作列為年度目標分解要點內(nèi)容，對政務(wù)公開內(nèi)容進行細化分解，明確分工責任，確保把群眾關(guān)切事項依法辦理、公開到位。
二、堅持豐富內(nèi)容，切實讓政務(wù)公開維護群眾權(quán)益。國土資源部門職能覆蓋廣、被關(guān)注度高，只有突出重點、亮出“底牌”、陽光運行才能贏得威信。圍繞中心來公開。通過業(yè)務(wù)咨詢、在線調(diào)查、開聽證會等方式，堅持做好“雙保工程”、“土地整理”、“保障住房”、“找礦突破”等17項重點工作情況的信息公開，讓群眾了解國土資源部門中心是什么、現(xiàn)在干什么，目前全系統(tǒng)共開展業(yè)務(wù)類咨詢60余次，收到調(diào)查反饋1300多票，對群眾掌權(quán)知情、部門民主決策發(fā)揮了重要作用。規(guī)范內(nèi)容來公開。建立包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、礦業(yè)權(quán)審批等內(nèi)容的公開目錄;將15項行政審批事項，納入大廳辦理并及時公布辦理結(jié)果;嚴格制定審批程序，對用地用礦等審批事項，逐項制定辦理規(guī)程，做到了職責明確、公開規(guī)范，贏得社會廣泛好評。突出征地來公開。在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收等審批事項過程中，注重把握三個節(jié)點：一是公開要規(guī)范。督促各級政府認真做好前期調(diào)查，履行公告、告知、論證等程序。二是報件要齊全。督促各單位報卷要按照指定目錄，做好補償方案，并嚴格檢查審核。三是批后要負責。各級國土資源部門會同有關(guān)部門對用地用礦批后事項進行跟蹤問效，對公開不到位、信息不透明、補償不足額的依法依規(guī)進行查處。
三、堅持拓寬渠道，推進政務(wù)公開不斷提質(zhì)增效。突出抓好三個環(huán)節(jié)：辦公新方式保公開。2009年以來，搭建省、市(地)、縣(市)三級金土工程，已于2010年5月全部投入使用，4大項網(wǎng)上辦公流程有序運轉(zhuǎn)，年均處理網(wǎng)上公文3000多件，辦件平均時限由8天縮短為3-4天，為提高公開質(zhì)效奠定了扎實基礎(chǔ)，樹立了高效務(wù)實的部門形象。審批新模式促公開。歷經(jīng)兩年籌備，作為全省唯一一家試點單位在全系統(tǒng)率先推行網(wǎng)上審批，并將審批結(jié)果主動通過網(wǎng)站、郵件等方式公開和反饋。目前，已有94個單位通過網(wǎng)絡(luò)申報項目報件，暢通了“綠色服務(wù)通道”，成為了審批制度改革典范。整合新載體廣公開。對門戶網(wǎng)站進行改版升級，新增設(shè)網(wǎng)上辦事、在線查詢、在線申報等互動平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上申請?網(wǎng)上受理?網(wǎng)上辦理?數(shù)據(jù)交換?結(jié)果發(fā)布?反饋跟蹤的全流程網(wǎng)上辦事功能，拓寬公眾參與和了解渠道;發(fā)揮國土雜志、信息、簡報、年鑒及12336系統(tǒng)等作用，對系統(tǒng)重要活動及時傳播發(fā)布，力求廣覆蓋多延伸，擴大社會影響。目前，已形成了寬渠道、多方位的公開體系，共發(fā)布信息8000多條，公開率達90%以上，已經(jīng)靠正面聲音樹起服務(wù)形象。
四、堅持合力保障，確保政務(wù)公開步入常態(tài)運行。政務(wù)公開是系統(tǒng)工程，只有協(xié)力聯(lián)動，強化保障，才能真正取得實效，讓群眾滿意。強化機制保障。建立了五項制度，即，政務(wù)公開制度、建立電子政務(wù)運行制度、建立新聞發(fā)布會制度、建立規(guī)范性文件清理制度、建立效能監(jiān)察制度，以制度的剛性推進公開義務(wù)的扎實履行。強化物質(zhì)保障。不斷加強全省“一張圖”基礎(chǔ)建設(shè)，建成核心數(shù)據(jù)庫;共投入資金近5000萬元支撐電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等公開工作;省、市、縣三級聯(lián)動，打造了集網(wǎng)上審批和公開于一體的行政服務(wù)平臺，保障了公開穩(wěn)步推進。強化人才保障。從省廳到區(qū)、縣國土資源局，精選責任心強、素質(zhì)全面的同志建強公開隊伍。每年初都制定培訓(xùn)計劃，組織人員學習公開條例、公開規(guī)定及相關(guān)制度等，讓大家充分熟悉公開內(nèi)容，研透公開程序，把握公開重點，切實為公開提供堅強的組織和人才保障。
