據(jù)小編了解到，近日，深圳市人社局印發(fā)了《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險辦法》，并會同市住房建設(shè)局、安監(jiān)局、市總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》，5月1日起實行。這是進一步完善深圳工傷保險制度體系，加強建筑行業(yè)職工尤其是農(nóng)民工因工受傷及職業(yè)病保障的重要舉措。
人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次亮點在于按項目優(yōu)先辦理工傷保險，涵蓋建設(shè)項目使用的所有建筑業(yè)職工，明確工傷保險責(zé)任主體，建立工傷賠償連帶責(zé)任追究機制，增加參保強制手段，建立了有力的約束機制。
亮點1 保障農(nóng)民工工傷權(quán)益
人社局的負(fù)責(zé)人表示，此次明確工傷保險優(yōu)先原則。規(guī)定以建設(shè)項目為單位參保的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)，這是優(yōu)先解決建筑業(yè)職工尤其是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障的具體舉措。按項目參加工傷保險，涵蓋建設(shè)項目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等使用的職工，使項目施工的所有人員得到保障，有效地維護了建筑工地農(nóng)民工工傷后的合法權(quán)益。
記者看到，為防止建設(shè)施工單位壓價競爭、損害職工利益，以及以工資總額為基數(shù)繳費難以適應(yīng)建筑施工企業(yè)實際的狀況的問題，文件從以下三個方面做了明確：明確工傷保險費由建設(shè)單位單獨列支、不參與競標(biāo)，并由施工承包單位在項目開工前一次性繳納，保證工傷保險繳費資金來源。明確工傷保險費的繳費比例為項目工程合同總造價的0.08%。職工個人不繳納工傷保險費。
亮點2 規(guī)范分包合同關(guān)系
現(xiàn)實中，多數(shù)建設(shè)項目所使用的職工尤其是農(nóng)民工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報工傷認(rèn)定時，在依法提供勞動關(guān)系的證明上就面臨很大的困難。對此，記者看到文件從以下兩個方面做了進一步明確：
一是要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工承包單位負(fù)責(zé)督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)對項目施工期內(nèi)全部職工實行動態(tài)實名制管理。職工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系;對未簽訂勞動合同的，參照建設(shè)項目動態(tài)實名制管理資料確認(rèn)勞動關(guān)系。
然后還要求施工承包單位對分包合同關(guān)系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。
亮點3 明確工傷保險責(zé)任主體
現(xiàn)實中，一些未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故后，工傷權(quán)益難以保障。此外，一些建筑工程存在層層分包轉(zhuǎn)包，特別是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況，“包工頭”招用的勞動者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不愿意承擔(dān)工傷保險賠償，嚴(yán)重?fù)p害到傷者權(quán)益。
文件從以下兩方面做了明確規(guī)定：未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。還明確違法分包轉(zhuǎn)包的責(zé)任主體。建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者發(fā)生工傷的，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的分包企業(yè)承擔(dān)工傷保險責(zé)任，切實維護實踐中常見的“包工頭”所招用勞動者的工傷權(quán)益。
亮點4 增加參保強制手段
2009年深圳曾出臺《深圳市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險試行辦法》，推行按建設(shè)項目為農(nóng)民工參保的方式，但是由于缺乏參保強制手段，建筑施工企業(yè)主動為農(nóng)民工參保的數(shù)量不多。
此次為了保證政策的執(zhí)行落實，文件做了如下明確規(guī)定：建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一;施工安全措施未落實的項目，住房建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。該規(guī)定從源頭上確保新開工的建設(shè)項目參加工傷保險，將為建筑業(yè)職工尤其是農(nóng)民工裝上“強保險”。
