10月12日，*政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《準則》、《條例》）。新修訂的《準則》和《條例》，充分貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的要求，充分總結(jié)了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新經(jīng)驗新做法新成效，是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握、全面貫徹，堅決把管黨治黨的主體責(zé)任落到實處。下面，我代表市委，講三點意見和要求。
一、充分認識《準則》和《條例》的重要意義，進一步強化黨章黨規(guī)黨紀意識
《準則》和《條例》的頒布實施是黨在長期執(zhí)政和依法治國條件下落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措和制度創(chuàng)新，兩部法規(guī)相輔相成、相互配套，成為依規(guī)管黨治黨的制度利器。
《準則》緊扣廉潔自律主題，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，體現(xiàn)了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的高尚道德追求。
《條例》圍繞黨紀戒尺要求，列出負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線�！稖蕜t》和《條例》是對《黨章》規(guī)定的具體化，是對黨的各級組織的有力約束，是全體黨員的基本遵循。
貫徹實施好《準則》和《條例》，對于堅持全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證，具有十分重要的意義。全市各級黨委（黨組）要從推進全面從嚴治黨的高度，以對黨的事業(yè)和黨員、干部高度負責(zé)的精神，切實抓好《準則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，真正使黨的紀律在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中入腦入心。
二、深刻領(lǐng)會《準則》和《條例》的精神實質(zhì)，進一步增強依規(guī)管黨治黨的行動自覺
1、堅持以《黨章》，把《黨章》的權(quán)威樹起來、立起來。《準則》、《條例》實際上是對《黨章》規(guī)定的具體化，使《黨章》更加具有可操作性、更加體現(xiàn)時代特色。要把學(xué)習(xí)《準則》、《條例》與學(xué)習(xí)《黨章》結(jié)合起來，堅持以《黨章》，自覺維護《黨章》的權(quán)威。
2、堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。對治理國家來說，要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。對治理黨來說，也要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。法與德這兩者對行為的規(guī)范是相互聯(lián)系、相得益彰、不可偏廢的。紀律是外化的道德，道德是內(nèi)心的紀律。如果法規(guī)不能內(nèi)化為人的行為準則，那也只是一種不得不然，不能轉(zhuǎn)化為一種自然而然�！稖蕜t》是我們共產(chǎn)黨的道德律令，《條例》是我們共產(chǎn)黨的法規(guī)律令。學(xué)習(xí)貫徹《準則》、《條例》，既要以嚴的紀律和規(guī)矩監(jiān)督、約束黨員干部，又要不斷強化共產(chǎn)黨人高尚的道德情操和精神追求，才能保持黨員干部為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
3、堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開。這是《條例》的最大特點。對共產(chǎn)黨員的要求與對普通老百姓的要求是不一樣的，應(yīng)該是更加嚴格�！稐l例》去除與刑法、治安管理處罰法等法律相交叉、相重復(fù)的規(guī)則，鮮明確立了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的定性執(zhí)紀標準，構(gòu)筑了黨員干部不可觸碰的紀律底線。學(xué)習(xí)貫徹《準則》、《條例》，必須把握紀律本質(zhì)，突出紀律特性，讓紀律成為“帶電的高壓線”，嚴守紀律底線。
4、堅持突出“關(guān)鍵少數(shù)”與管住大多數(shù)相結(jié)合。不管是《準則》還是《條例》，范圍都是面向所有黨員的。當(dāng)然，對“關(guān)鍵少數(shù)”也就是領(lǐng)導(dǎo)干部，要求更嚴更高。學(xué)習(xí)貫徹《準則》、《條例》，既要盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，又要管住管好各級黨組織和全體黨員，做到一個標準、上下貫通，一把尺子量到底。
三、堅決抓好《準則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，進一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
1、廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動。全市各級黨委（黨組）要把《準則》、《條例》的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)抓落實，嚴格按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹《準則》、《條例》納入“三嚴三實”專題教育、各級黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計劃和內(nèi)容。由市委宣傳部牽頭，市紀委、市委組織部、市委黨校、市委講師團等單位配合，按照中央和省委要求組織開展巡回宣講活動。各級黨委（黨組）書記要以《準則》、《條例》為內(nèi)容講黨課。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體做好宣傳報道、條規(guī)解讀等工作，為推動《準則》、《條例》的落實營造良好氛圍。
2、發(fā)揮好表率帶頭作用。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，準確把握精神實質(zhì)，增強政治自覺和行動自覺。這里要強調(diào)的是，《準則》、《條例》是我們所有共產(chǎn)黨員思想和行為的基本遵循，每個黨員干部都要認真學(xué)習(xí)，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。
3、堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。8月31日，中央紀委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀委落實監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報》，原市委書記、紀委書記因黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不到位被免職。上個月，中紀委通報了6起主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的案件處理結(jié)果。黨委主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人“第一責(zé)任人”的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。黨委（黨組）第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊伍，班子成員出問題，班長責(zé)無旁貸，必須承擔(dān)責(zé)任；班子成員要履行分管責(zé)任，分管戰(zhàn)線、分管干部出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無旁貸，必須承擔(dān)責(zé)任。對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的，要堅決嚴肅查處，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。
4、認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。市、縣兩級紀委要舉辦紀檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)班，帶頭學(xué)好學(xué)深學(xué)透《準則》、《條例》精神，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。各級紀委（紀檢組）要深化“三轉(zhuǎn)”，找準在全面從嚴治黨中的職能定位，以這兩項法規(guī)作為重要依據(jù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加大查處違反條例行為的力度。要進一步加大查處案件的力度，深入剖析違紀典型案例，對廣大黨員干部開展警示教育。要運用法規(guī)尺子，注重抓早抓小，在嚴明紀律中既體現(xiàn)嚴格要求，又關(guān)心愛護黨員干部。
5、堅決支持把紀律挺在前面�，F(xiàn)在中央強調(diào)“四種形態(tài)”：一是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；二是黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；三是對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。今年以來，我們懷化移交司法機關(guān)的干部還少嗎？有些人就是不聽，“不見棺材不掉眼淚”�！稖蕜t》、《條例》是我們共產(chǎn)黨人腳前的燈、路上的光、心中的鏡、行為之矩，希望我們大家一起來認真學(xué)好用好《準則》、《條例》，做一個真正的共產(chǎn)黨人。
