導(dǎo)語：消除貧困是人類共同的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求。下面是基層干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言稿，歡迎參考。
篇一：基層干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言稿
在人類發(fā)展的歷史中，貧困問題始終是困擾我們的世界性難題。在消除貧困的長期實(shí)踐中，中國的貧困問題獲得了廣泛的關(guān)注。受益于中國過去三十余年整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與飛躍，為緩解整體貧困狀況提供了堅(jiān)實(shí)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。相比過去，中國的整體貧困狀況得到了極大改善與提高，中國扶貧工作也因此受到國際社會的矚目與贊揚(yáng)。進(jìn)入“十三五”規(guī)劃新時(shí)期以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改革全面深化，經(jīng)濟(jì)步入中高速增長的“新常態(tài)”。未來中國的進(jìn)一步減貧工作將受到更大壓力和挑戰(zhàn)，如何讓改革發(fā)展的成果更好地惠及貧困人口，進(jìn)一步消除絕對貧困，掃除全面建成小康社會最大障礙，是未來中國亟需面對的嚴(yán)峻課題。
在此情況下，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，指出，“扶貧開發(fā)到了攻克堡壘的最后階段”，為2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困地區(qū)和貧困人口共同邁入全面小康社會發(fā)出了動員令。
我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點(diǎn)，現(xiàn)行模式下，僅僅依靠救濟(jì)式扶貧不能徹底改變貧困人口的處境，要處理好經(jīng)濟(jì)開發(fā)扶貧與社會救助政策扶貧的關(guān)系，明確最低生活保障是消除絕對貧困現(xiàn)象的“兜底性”制度安排，而扶貧開發(fā)則要側(cè)重幫助有“造血”功能的貧困人口提高發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富�！耙坏肚小钡姆鲐氄卟⒉荒軡M足所有地區(qū)的政策需求，需要多角度，多領(lǐng)域探討扶貧模式，因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，發(fā)揮各地扶貧的“十八般武藝”。在“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐中，下面的扶貧模式是行之有效的。
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。 互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨為精準(zhǔn)扶貧提供了一個(gè)新的契機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用一方面為精準(zhǔn)識別提供了解決方案，另一方面也是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效工具。扶貧工作的動態(tài)監(jiān)管是一個(gè)難題，現(xiàn)在可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實(shí)施有效的監(jiān)管，通過建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)扶貧信息的全程信息化管理。這個(gè)扶貧信息大數(shù)據(jù)庫不僅僅是對貧困人口的錄入和建檔，還可以進(jìn)一步對數(shù)據(jù)背后的有用信息進(jìn)行提取和分析，及時(shí)掌握貧困人口的變化情況，也為進(jìn)一步了解扶貧工作、開展扶貧研究奠定了基礎(chǔ)。
“電商扶貧”。電商扶貧是“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一。依托互聯(lián)網(wǎng)開展電商扶貧，匯聚扶貧資金，動員公益組織參與扶貧，為貧困地區(qū)農(nóng)戶打開的一條致富之門。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，發(fā)展電商可以讓農(nóng)民通過在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品來提高收入，帶動諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物流、網(wǎng)店服務(wù)等相關(guān)行業(yè)以及餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為村民提供就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。特別是為偏遠(yuǎn)閉塞的貧困村打開進(jìn)入市場的大門，電商具有顯著的效果。從近年的發(fā)展來看，電商扶貧不僅能夠扶貧，更有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的真正落實(shí)。
“綠色生態(tài)扶貧”。我國的貧困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，其中集中連片特困地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境惡劣，自然資源緊張或是人口數(shù)量超過了自然環(huán)境所能承載的范圍，存在人地關(guān)系緊張問題。生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)探索生態(tài)脫貧新路子，用生態(tài)扶貧帶動精準(zhǔn)扶貧，從開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)向保障式扶貧。這些貧困地區(qū)在增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入的同時(shí)，通過生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保育制度增加農(nóng)戶轉(zhuǎn)移性收入，通過區(qū)域特色的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)的“雙贏”局面。還有些地方雇用農(nóng)民做森林養(yǎng)護(hù)員，由地方財(cái)政按月給農(nóng)民發(fā)工資，使農(nóng)民成為森林的守護(hù)者。
“特色產(chǎn)業(yè)扶貧”。貧困地區(qū)人口外流、進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象較為普遍，主要原因是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，產(chǎn)業(yè)缺乏，而小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品收入微薄，以至于一些貧困地區(qū)空心化，陷入貧困的繆爾達(dá)爾循環(huán)累積因果鏈。因而，鼓勵貧困地區(qū)引入、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用好貧困地區(qū)的自然稟賦，發(fā)展果蔬、中藥材種植加工、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過加大實(shí)施種養(yǎng)補(bǔ)貼力度，減輕貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
“資產(chǎn)收益扶貧”。拓展農(nóng)村貧困人群的增收渠道，是實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”的重要途徑。資產(chǎn)收益扶貧是在不改變扶貧資金用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。這些資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營，通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。
總之，貧困不僅是物質(zhì)貧困，思想貧困也是貧困的重要因素。“扶貧先要扶志”、“治貧先治愚”， 由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是“精準(zhǔn)扶貧”思想的重要內(nèi)涵。真正意義上的脫貧，是讓貧困主體能夠真正進(jìn)入市場，具有持續(xù)不斷從市場獲取財(cái)富的能力，并在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠平等分享市場積累的成果，成為市場主體的一部分。
篇二：基層干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言稿
隨著精準(zhǔn)扶貧的扎實(shí)推進(jìn)，各地瞄準(zhǔn)扶貧對象重點(diǎn)施策，許多貧困地區(qū)面貌有了巨大變化。然而，也有一些地區(qū)在扶貧中仍固守“有福同享、利益均沾”的老一套，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧難以“落地”。這不僅違背“扶貧貴在精準(zhǔn)”的指導(dǎo)精神，也弱化了扶貧效果。
記者在基層采訪就發(fā)現(xiàn)過荒唐的例子。有一個(gè)貧困村，去年用扶貧資金買了一批扶貧羊，結(jié)果分配時(shí)全村人手一只，剩下的又6人合分一只，唯恐分配不公引發(fā)矛盾。結(jié)果僅大半年時(shí)間，這些羊就被村民們賣了一多半，基本上沒起到扶貧效果。
無獨(dú)有偶。呂梁山區(qū)某貧困村今年政府扶持了兩批肥料，也基本上是平均分配，唯一的差別是肥效不同。有機(jī)肥效果差一點(diǎn)，就給貧困戶少分一點(diǎn);復(fù)合肥效果好一點(diǎn)，就給貧困戶多分一點(diǎn)。連村干部都坦言，其實(shí)沒多少差別，更談不上對貧困戶重點(diǎn)施策。
對于類似情況，一些扶貧干部解釋，這么做雖然不符合精準(zhǔn)扶貧要求，可不這樣搞矛盾太大，弄不好政策會推行不下去。一些基層扶貧部門“假裝看不見”，既不及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，也不加以糾正;村干部怕村民罵娘、上訪，也不敢破了老規(guī)矩。這導(dǎo)致精準(zhǔn)識別雖然反復(fù)“回頭看”，但精準(zhǔn)施策就是按兵不動，部分貧困群眾對政策心生誤解。
“不患寡而患不均”在每個(gè)村莊都或多或少存在，的確是精準(zhǔn)扶貧的“攔路虎”。但政策是剛性的，落實(shí)起來絕不能有彈性。基層干部既然清楚“癥結(jié)”所在，就應(yīng)該迎難而上，為精準(zhǔn)扶貧“清障”，而不是聽之任之。以種種理由當(dāng)借口，甚至將精準(zhǔn)扶貧落地難的原因推到精準(zhǔn)識別頭上，看似言之鑿鑿，實(shí)際上是為自己的執(zhí)行不力找托詞，既難以服人，也不符合實(shí)際。
事實(shí)上，同樣是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，很多貧困村一開始就打破了過去平均分配的老辦法，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別結(jié)果，對扶貧對象精準(zhǔn)施策。相比漫灌式做法，這才是精準(zhǔn)扶貧的主流。很多貧困村嚴(yán)格把扶貧資金全部花在貧困戶頭上，非貧困戶絕不享受，并沒有引發(fā)多大矛盾，更沒有政策執(zhí)行不下去。這恰恰說明，一些貧困村精準(zhǔn)扶貧“落地難”，問題不是出在農(nóng)民身上，而是出在基層干部的狀態(tài)和作風(fēng)上。
當(dāng)前，很多基層干部為扶貧不辭千辛萬苦，為幫助貧困戶脫貧想盡千方百計(jì)，他們是扶貧干部的主流。但也有少數(shù)基層干部“出工不出力”，工作中存在怕惹矛盾等心態(tài)，消極避事。這種作風(fēng)不改變，無疑將影響扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧事關(guān)2020年全國貧困人口如期脫貧和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，對扶貧對象精準(zhǔn)施策。要做到這一點(diǎn)，就得徹底打破“不患寡而患不均”的舊觀念，從干部狀態(tài)和作風(fēng)抓起，建立一支敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、善啃骨頭的基層干部隊(duì)伍。
要強(qiáng)化扶貧督導(dǎo)問責(zé)。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來，各地強(qiáng)調(diào)尊重群眾意愿，讓群眾自主選擇扶貧項(xiàng)目。但有的基層干部在這上面“耍心眼”，用“群眾不干”做擋箭牌，回避矛盾，好搞的就搞，不好搞就想法變通、逃避。對這些不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部應(yīng)堅(jiān)決予以問責(zé)。只有這樣，精準(zhǔn)扶貧好政策才能真正落地。
篇三：基層干部精準(zhǔn)扶貧民主生活會發(fā)言稿
近期在基層采訪扶貧工作，一位從省城下派到貧困村掛職的扶貧工作隊(duì)長說，中央的精準(zhǔn)扶貧政策要求很實(shí)，貧困戶建檔立卡，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)到人，扶貧從“漫灌到滴灌”。但少數(shù)地方在貫徹執(zhí)行的時(shí)候卻變形走樣:要求各種檔案、資料、圖表、日志面面俱到，村兩委人員常常因?yàn)樘顖?bào)、撰寫這些材料耗費(fèi)不少精力。不止于此，過多的資料要求也給貧困村帶來了額外的支出，該扶貧工作隊(duì)隊(duì)長抱怨，村里一年復(fù)印費(fèi)就需要一兩萬，對于脆弱的村集體經(jīng)濟(jì)來說，負(fù)擔(dān)很重。
少數(shù)基層地方出現(xiàn)的新問題顯然引起了國務(wù)院扶貧辦的關(guān)注。國務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知要求，及時(shí)糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題，并對減少展板表冊掛圖等工作提出明確要求。
需要指出的是，經(jīng)過多年來的減貧工作，剩下的貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”，剩下的貧困人口脫貧難度越來越大。為此，扶貧攻堅(jiān)更要求“靶向精準(zhǔn)”，如果為了求“形式”，把精力、財(cái)力浪費(fèi)在可要可不要的工作上，難免會分散基層扶貧工作的著力點(diǎn)。
在安徽某縣脫貧攻堅(jiān)村級軟件資料清單上，列舉了貧困村需要整理的幾十種資料。除了貧困戶脫貧攻堅(jiān)一覽表、村級脫貧規(guī)劃等需上墻圖表外，還有名目繁多的檔案資料，其中僅表格類資料一項(xiàng)，就有“建檔立卡相關(guān)資料”“建檔立卡流程圖”“貧困戶申請”“貧困戶登記表”“貧困村登記表”“貧困村駐村幫扶工作隊(duì)幫扶措施”“貧困村結(jié)對幫扶名單(注明幫扶措施)”“民主評議貧困戶會議記錄”“貧困戶初選名單”“村級公示影像資料”“貧困戶確認(rèn)報(bào)告”“貧困戶項(xiàng)目受益花名冊”“貧困戶人口增減表”“測算減貧人口花名冊”“貧困戶接受培訓(xùn)情況(勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)花名冊、影像資料)”“低保戶、五保戶花名冊”等近20種。
眼睛是不是看得有點(diǎn)花?別著急，還沒完，接下來還有“記錄類(包括各類會議記錄、評議情況和培訓(xùn)活動等)”“公告公示類”等檔案資料要求。
作為一位普通讀者，讀這份目錄都有些累，而在貧困村，每一項(xiàng)目錄后面都有大量的文字搜集整理工作。一般來說，村兩委加上駐村扶貧人員一般六七個(gè)人，除了處理村里的大小事務(wù)，還要落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策。在一些貧困人口較多的村，整理這些資料成為沉重的負(fù)擔(dān)。
需要說明的是，上級相關(guān)部門要求基層完成這些檔案資料的搜集整理并不是故意刁難。精準(zhǔn)扶貧工作千頭萬緒，涉及到千家萬戶，如果一些做法和措施不通過文字、圖表等方式上墻上網(wǎng)、留下資料，會讓很多人不知道扶貧工作做了什么，同時(shí)，相關(guān)部門在進(jìn)行考核、檢查、第三方評估等工作時(shí)沒有依據(jù)。
一邊是“必要”，一邊是“過多過濫”，分清這兩者的邊界，是解決基層扶貧工作中“資料扶貧”傾向的首要任務(wù)。哪些檔案資料必要、哪些材料并無用處，基層扶貧工作人員在一線應(yīng)該比較清楚，可以多聽聽他們的意見。一些重復(fù)填寫的材料、部分會議和培訓(xùn)、扶貧日志等，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
扶貧要精準(zhǔn)，同樣，扶貧工作中的檔案資料留存一樣要精準(zhǔn)，畫蛇添足、多此一舉、對脫貧攻堅(jiān)毫無益處的材料要堅(jiān)決拿掉，讓基層把更多的精力投入到實(shí)際工作中。
在基層聽到過一個(gè)真實(shí)的“笑話”，一個(gè)鎮(zhèn)政府附近的復(fù)印店，在八項(xiàng)規(guī)定出臺、精簡“文山會海”的過程中，經(jīng)營變得舉步維艱，但近期由于各種扶貧材料復(fù)印的大量需求，它又活了過來，而且效益良好。但愿這樣的“笑話”不會再重演。
