各位同志們：
大家好!
對干部作風(fēng)建設(shè)提出的“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，是一個(gè)統(tǒng)一而嚴(yán)密的整體，而“嚴(yán)以用權(quán)”是核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”這一馬克思主義權(quán)力觀，堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以用權(quán)作為從嚴(yán)治黨的重要組成，強(qiáng)調(diào)的是嚴(yán)格約束、規(guī)范和限制權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)管。通過嚴(yán)以用權(quán)，來踐行黨的宗旨，提升執(zhí)政能力，通過嚴(yán)以用權(quán)，密切黨群關(guān)系，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格行使公共權(quán)力，密切黨群干群關(guān)系，時(shí)刻將百姓利益放在心上，用人民賦予我們的權(quán)力為人民謀利益，才能避免重蹈人亡政息的覆轍。
人民作為國家的主人，是權(quán)力的所有者，政府和官員的權(quán)力都來自人民的授予或委托。在權(quán)力運(yùn)行中，公眾和權(quán)力行使者之間建立了一種典型的委托代理關(guān)系。但是在權(quán)力的運(yùn)行中，由于受到權(quán)力本身的強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、功利性、可交換性等特性的制約，以及制度建設(shè)缺陷、權(quán)力行使者思想道德素質(zhì)低下、角色錯(cuò)位等因素的影響，導(dǎo)致公權(quán)力委托代理運(yùn)行的失靈，導(dǎo)致權(quán)力失去控制，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。
濫用職權(quán)謀取私利，侵犯公共利益，腐蝕、破壞現(xiàn)有社會關(guān)系的腐敗行為，主要有兩種突出表現(xiàn)，以權(quán)謀私和官僚主義。以權(quán)謀私是利用手中的權(quán)力為個(gè)人謀取私利，官僚主義則是脫離群眾、脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。它不僅背離了黨的宗旨，扭曲執(zhí)政行為，對黨的執(zhí)政形象造成嚴(yán)重玷污。同時(shí)官僚主義損害群眾利益，惡化黨群關(guān)系，遲滯體制改革，降低運(yùn)行效率，腐蝕黨的機(jī)體，最終將動搖黨的執(zhí)政地位。
如何做到嚴(yán)以用權(quán)，矯治權(quán)力異化，預(yù)防腐敗。
首先，要踐行立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)守宗旨意識，為人民掌好權(quán)、負(fù)好責(zé)。樹立權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的權(quán)力觀。強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的�！弊鳛橐幻刹�，時(shí)時(shí)要用馬克思主義理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,牢記為官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪盡職守、造福于民。其次，必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成切實(shí)有效的權(quán)力制衡機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化、科學(xué)化和法制化的軌道運(yùn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格依法合規(guī)地使用手中的權(quán)力，秉持職權(quán)法定原則，帶頭依法用權(quán)、依規(guī)辦事，把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，用程序去規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，使手中的權(quán)力真正成為為人民群眾謀利益的利器。
通過制度建設(shè)，依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。第三,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能和群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，督促干部更好地履行崗位職責(zé)。要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成以黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等為主體的全方位的權(quán)力監(jiān)督格局，保證權(quán)力在制度化、法制化的框架內(nèi)運(yùn)行。健全行使權(quán)力常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全對行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行政問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等結(jié)合起來，加強(qiáng)工作紀(jì)律作風(fēng)等建設(shè)情況的日�；⒊B(tài)化監(jiān)督檢查。圍繞土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等權(quán)力集中、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約機(jī)制。
圍繞組織人事權(quán)、行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、執(zhí)法和司法權(quán)相對集中的關(guān)鍵崗位，通過制定實(shí)施權(quán)力公開透明運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理等制度，保障權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推行權(quán)力清單制度，建立“權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”，通過電子政務(wù)將各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
