各位同志們：
大家好!
對干部作風建設(shè)提出的“三嚴三實”的要求，是一個統(tǒng)一而嚴密的整體，而“嚴以用權(quán)”是核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”這一馬克思主義權(quán)力觀，堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴以用權(quán)作為從嚴治黨的重要組成，強調(diào)的是嚴格約束、規(guī)范和限制權(quán)力，加強對權(quán)力的監(jiān)管。通過嚴以用權(quán)，來踐行黨的宗旨，提升執(zhí)政能力，通過嚴以用權(quán)，密切黨群關(guān)系，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。只有嚴格行使公共權(quán)力，密切黨群干群關(guān)系，時刻將百姓利益放在心上，用人民賦予我們的權(quán)力為人民謀利益，才能避免重蹈人亡政息的覆轍。
人民作為國家的主人，是權(quán)力的所有者，政府和官員的權(quán)力都來自人民的授予或委托。在權(quán)力運行中，公眾和權(quán)力行使者之間建立了一種典型的委托代理關(guān)系。但是在權(quán)力的運行中，由于受到權(quán)力本身的強制性、擴張性、功利性、可交換性等特性的制約，以及制度建設(shè)缺陷、權(quán)力行使者思想道德素質(zhì)低下、角色錯位等因素的影響，導(dǎo)致公權(quán)力委托代理運行的失靈，導(dǎo)致權(quán)力失去控制，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。
濫用職權(quán)謀取私利，侵犯公共利益，腐蝕、破壞現(xiàn)有社會關(guān)系的腐敗行為，主要有兩種突出表現(xiàn)，以權(quán)謀私和官僚主義。以權(quán)謀私是利用手中的權(quán)力為個人謀取私利，官僚主義則是脫離群眾、脫離實際，做官當老爺。它不僅背離了黨的宗旨，扭曲執(zhí)政行為，對黨的執(zhí)政形象造成嚴重玷污。同時官僚主義損害群眾利益，惡化黨群關(guān)系，遲滯體制改革，降低運行效率，腐蝕黨的機體，最終將動搖黨的執(zhí)政地位。
如何做到嚴以用權(quán)，矯治權(quán)力異化，預(yù)防腐敗。
首先，要踐行立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅守宗旨意識，為人民掌好權(quán)、負好責。樹立權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的權(quán)力觀。強調(diào)，“從嚴治黨，重在從嚴管理干部。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。”作為一名干部，時時要用馬克思主義理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記為官之本就是要克己奉公、清正廉明、恪盡職守、造福于民。其次，必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，形成切實有效的權(quán)力制衡機制，保證權(quán)力沿著制度化、科學化和法制化的軌道運行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格依法合規(guī)地使用手中的權(quán)力，秉持職權(quán)法定原則，帶頭依法用權(quán)、依規(guī)辦事，把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，用程序去規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，使手中的權(quán)力真正成為為人民群眾謀利益的利器。
通過制度建設(shè)，依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅持有紀必執(zhí)、有違必查，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。第三,強化權(quán)力監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。突出監(jiān)督重點，加強對重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。進一步整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，切實加強紀檢監(jiān)察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強配合，增強監(jiān)督合力。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能和群眾監(jiān)督的輻射功能，增強監(jiān)督的實效性，督促干部更好地履行崗位職責。要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成以黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等為主體的全方位的權(quán)力監(jiān)督格局，保證權(quán)力在制度化、法制化的框架內(nèi)運行。健全行使權(quán)力常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，建立健全對行政機關(guān)公務(wù)人員的行政問責監(jiān)督機制。將規(guī)范權(quán)力運行、促進依法行政與落實中央八項規(guī)定、黨的群眾路線教育實踐活動等結(jié)合起來，加強工作紀律作風等建設(shè)情況的日常化、常態(tài)化監(jiān)督檢查。圍繞土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等權(quán)力集中、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，完善權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約機制。
圍繞組織人事權(quán)、行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、執(zhí)法和司法權(quán)相對集中的關(guān)鍵崗位，通過制定實施權(quán)力公開透明運行、風險崗位廉能管理等制度，保障權(quán)力規(guī)范透明運行。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推行權(quán)力清單制度，建立“權(quán)力公開透明運行網(wǎng)”，通過電子政務(wù)將各項權(quán)力的運行過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
