一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作
（一）充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的重要意義
近來，隨著農村改革的不斷深化和公財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是落實科學發(fā)展觀的必然要求�？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現(xiàn)科學化精細化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學化精細化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務質量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好地服從服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。
、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是推動建設的客觀需要。推進新農村建設是構建和諧社會的基礎環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點在農村，服務對象是農民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的高低，服務質量的優(yōu)劣，直接關系到各項惠民政策的有效落實，關系到黨群干群關系的進一步改善，關系到和諧社會建設的基礎穩(wěn)固。因此，在推進建設進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須做到科學化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。
、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎。隨著農村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公服務的要求更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有適應政府職能轉變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公產(chǎn)品和公服務。
、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。農村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農惠農政策，面向農民的直接補貼和支農項目資金逐增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農民發(fā)錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉變。由過去單純“業(yè)務型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調型”轉變。面對新的形勢和任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在理財觀念、管理體制、公服務、自身建設等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的主要內容是：在財政管理、財政服務、監(jiān)督檢查、信息建設、內部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等方面實現(xiàn)“十化”。
、堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內容、實施時限和目標績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算縣級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每要拿出新增財力%用于化解債務，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務只減不增。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。，
