資陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)資陽市地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，天府新區(qū)資陽管委會，市級各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《資陽市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
資陽市人民政府辦公室
2017年3月8日
資陽市地震應(yīng)急預(yù)案
目錄
1．總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2．地震事件分級與分級響應(yīng)
2.1特別重大地震災(zāi)害事件
2.2重大地震災(zāi)害事件
2.3較大地震災(zāi)害事件
2.4一般地震災(zāi)害事件
3．地震災(zāi)害事件的分級管理
3.1特別重大和重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
4．組織指揮體系及職責(zé)
4.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
4.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
4.3指揮部工作組組成及職責(zé)
5．應(yīng)急啟動
5.1Ⅰ級響應(yīng)
5.2Ⅱ級響應(yīng)
5.3III級響應(yīng)
5.4響應(yīng)級別的確定與調(diào)整
6．其他地震事件的應(yīng)急處置
6.1強有感地震事件
6.2地震謠傳事件
6.3臨震應(yīng)急事件
6.4外地地震事件
7．附則
7.1相關(guān)概念與說明
7.2地震應(yīng)急救援隊伍和物資使用說明
7.3預(yù)案的使用說明
1．總則
1.1編制目的
切實加強對地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府和各有關(guān)部門的職責(zé)，確保地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作快速、高效、有序開展，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《四川省防震減災(zāi)條例》、《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》、《資陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)。
1.3適用范圍
適用于發(fā)生在我市及鄰區(qū)波及我市的地震及與之相關(guān)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置活動。
1.4工作原則
遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理的原則。
2．地震事件分類與分級響應(yīng)
我市地震事件按其破壞程度分為特別重大地震災(zāi)害事件、重大地震災(zāi)害事件、較大地震災(zāi)害事件和一般地震災(zāi)害事件。
2.1特別重大地震災(zāi)害事件：指造成300人以上死亡或特別重大經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害事件。
初判指標：發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)6.0級以上地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害事件，啟動地震應(yīng)急I級響應(yīng)。
2.2重大地震災(zāi)害事件：指造成50人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。
初判指標：發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)5.0～5.9級地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)6.0～6.9級地震，可初判為重大地震災(zāi)害事件，啟動地震應(yīng)急I級響應(yīng)。
2.3較大地震災(zāi)害事件：指造成10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害事件。
初判指標：發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)4.0～4.9級地震或發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)5.0～5.9級地震，可初判為較大地震災(zāi)害事件，啟動地震應(yīng)急II級響應(yīng)。
2.4一般地震災(zāi)害事件：指造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。
初判指標：發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)4.0～4.9級地震，可初判為一般地震災(zāi)害事件，啟動地震應(yīng)急III級響應(yīng)。
地震災(zāi)害事件分級標準和初判指標一覽表
地震災(zāi)害等級分級標準初判標準響應(yīng)級別
人員死亡經(jīng)濟損失發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)地震震級發(fā)生在市內(nèi)其他地區(qū)及鄰區(qū)地震震級
特別重大地震災(zāi)害300人以上特別重大6.0級以上7.0級以上I級響應(yīng)
重大地震災(zāi)害50-299人－－5.0～5.9級6.0～6.9級
較大地震災(zāi)害10-49人－－4.0～4.9級5.0～5.9級II級響應(yīng)
一般地震災(zāi)害10人以下－－－－4.0～4.9級III級響應(yīng)
3．地震災(zāi)害事件的分級管理
根據(jù)地震災(zāi)害事件破壞等級不同，我市地震應(yīng)急實行分級管理。
3.1特別重大和重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
在省政府和上級抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的抗震救災(zāi)工作，接受省抗震救災(zāi)指揮部工作組的指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）政府按照市抗震救災(zāi)指揮部的部署，負責(zé)組織實施本行政區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理
由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
市抗震救災(zāi)指揮部派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、單位和非受災(zāi)縣（市、區(qū)）視情況對受災(zāi)縣（市、區(qū)）進行支援。
地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)級別和分級管理一覽表
地震災(zāi)害事件響應(yīng)級別應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
特別重大和重大地震災(zāi)害Ⅰ級響應(yīng)省人民政府
較大地震災(zāi)害Ⅱ級響應(yīng)市人民政府
一般地震災(zāi)害Ⅲ級響應(yīng)縣（市、區(qū)）人民政府
4．組織指揮體系及職責(zé)
4.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
資陽市人民政府是我市地震應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的地震應(yīng)急處置工作。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，資陽市抗震救災(zāi)指揮部是我市地震應(yīng)急處置工作的指揮機構(gòu)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市地震應(yīng)急處置工作。市抗震救災(zāi)指揮部組成如下：
指揮長：市政府分管副市長
副指揮長：資陽軍分區(qū)參謀長、市政府聯(lián)系副秘書長、市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）主任、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市民政局局長、市公安局副局長
成員單位：資陽軍分區(qū)、市委群工局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市安全監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市城管局、市外事僑臺辦、市扶貧移民局、市食品藥品監(jiān)管局、市規(guī)劃局、市氣象局、市人防辦、市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市政府應(yīng)急辦、團市委、市紅十字會、人行資陽市中心支行、資陽銀監(jiān)分局、資陽陸軍預(yù)備役工兵團、武警資陽市支隊、市公安消防支隊、資陽火車站、國網(wǎng)資陽供電公司、電信資陽分公司、移動資陽分公司、聯(lián)通資陽分公司、中石油資陽銷售分公司等。
市抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在資陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（地點：資陽市雁江區(qū)松濤路一段284號）。在地震應(yīng)急處置工作中，市人民政府可根據(jù)工作實際，對市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員和工作組進行臨時調(diào)整。
4.2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任。
4.3指揮部工作組組成及職責(zé)
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)秘書信息、綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療防疫、物資接收保障、交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障、次生災(zāi)害防控、治安維護、新聞、災(zāi)損統(tǒng)計、涉外事務(wù)、恢復(fù)重建等工作組。各工作組及成員單位職責(zé)如下：
4.3.1秘書信息組
負責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部文秘及信息收集、報送和處理等工作。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市政府應(yīng)急辦、市民政局、市統(tǒng)計局、市規(guī)劃局及有關(guān)單位組成。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部請示、報告、公告、命令、批復(fù)、函等文件的起草、報送、發(fā)布等工作；負責(zé)地震烈度數(shù)據(jù)整理和收集、提供烈度圖。
市政府應(yīng)急辦負責(zé)災(zāi)情等信息的匯總工作，并及時上報市抗震救災(zāi)指揮部；及時將災(zāi)情信息、應(yīng)急處置情況和存在的問題等通報各相關(guān)單位。
市級部門和有關(guān)單位及時收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，查明救災(zāi)需求，并及時上報市政府應(yīng)急辦。
4.3.2綜合協(xié)調(diào)組
負責(zé)協(xié)助指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)外援部隊在資的救援行動，協(xié)調(diào)國際、國內(nèi)和有關(guān)單位赴資陽的救援行動；協(xié)調(diào)志愿者的救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。由市政府應(yīng)急辦牽頭，資陽軍分區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及有關(guān)單位組成。
市政府應(yīng)急辦負責(zé)市政府與兄弟市州政府間、市級各有關(guān)部門間、災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）政府間、受災(zāi)和非受災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）政府間的協(xié)調(diào)工作。
資陽軍分區(qū)負責(zé)市政府與駐資部隊和外來支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市級各有關(guān)部門和單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和分工，分別負責(zé)所承擔(dān)地震應(yīng)急處置任務(wù)的協(xié)調(diào)工作；對口協(xié)調(diào)前來我市進行支援的國際、國內(nèi)和有關(guān)單位的救援行動。
4.3.3搶險救援組
負責(zé)確定搜救范圍，組織力量迅速開展生命搜救工作。由市公安局牽頭，資陽軍分區(qū)、武警資陽市支隊、市衛(wèi)生計生委及有關(guān)單位組成。
地震災(zāi)害發(fā)生后，市公安局、資陽軍分區(qū)、武警資陽市支隊等單位立即組織市綜合應(yīng)急救援支隊、駐資部隊趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作；指導(dǎo)和督促災(zāi)區(qū)政府發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；按職責(zé)分工和對口關(guān)系，分別負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)市外、國（境）外救援隊伍及時開展搜救工作。
市衛(wèi)生計生委負責(zé)組織救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，配合各類救援隊伍做好壓埋人員、獲救傷員等的生命救護工作。
4.3.4受災(zāi)群眾安置組
負責(zé)疏散、安置、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾并保障受災(zāi)群眾的基本生活。由市民政局牽頭，市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市人防辦及有關(guān)單位組成。
市民政局負責(zé)制定和實施受災(zāi)群眾生活救助工作方案，盡快對受災(zāi)人員進行過渡性安置，妥善解決遇難人員相關(guān)事宜。
市民政局、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局等有關(guān)部門負責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資的供應(yīng)保障。
市國土資源局、市規(guī)劃局根據(jù)需要及時組織過渡性安置點的選址和規(guī)劃工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)需要及時組織開展過渡性安置點的建設(shè)工作。
市民政局、市人防辦等有關(guān)部門及時啟用應(yīng)急避難場所，或設(shè)置臨時避難場所，保障受災(zāi)群眾能夠得到及時安置。
市教育體育局負責(zé)在校師生的臨時安置工作。
4.3.5醫(yī)療防疫組
負責(zé)開展受傷群眾的醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。由市衛(wèi)生計生委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市食品藥品監(jiān)管局及有關(guān)單位組成。
市衛(wèi)生計生委負責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍和衛(wèi)生防疫隊伍，對受傷人員進行救治；開展心理援助；做好各種疫情的防范和控制工作，嚴防重大傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；協(xié)調(diào)市外有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時接收危重傷員；負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)市外、國（境）外醫(yī)療救護隊伍及時開展傷員救治工作。
市經(jīng)濟和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局及時為衛(wèi)生防疫工作所需藥品、器械提供保障，確保藥品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生醫(yī)療安全。
市交通運輸局及時組織、協(xié)調(diào)運力，確保危重傷員得到及時轉(zhuǎn)運。
4.3.6物資接收保障組
接受和安排國（境）內(nèi)外捐贈；負責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管與審計。負責(zé)為抗震救災(zāi)工作提供物資、資金等，為受災(zāi)災(zāi)民和救援人員提供物資方面的有力保障。由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市監(jiān)察局、市財政局、市外事僑臺辦、市審計局及有關(guān)部門組成。
市民政局、市財政局、市外事僑臺辦負責(zé)國（境）內(nèi)外捐贈的救災(zāi)物資、資金的接收和發(fā)放工作，按有關(guān)規(guī)定安排使用國（境）內(nèi)外救災(zāi)捐贈資金和物資。
市審計局負責(zé)對抗震救災(zāi)款物進行監(jiān)管審計，市監(jiān)察局負責(zé)對抗震救災(zāi)款物接受、發(fā)放中涉及監(jiān)察對象的違紀違規(guī)問題進行查處。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局負責(zé)組織和協(xié)調(diào)搶險救援設(shè)備和物資的調(diào)用、征用及資金保障等事宜。
4.3.7交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組
負責(zé)為抗震救災(zāi)工作提供交通、運輸及水、電、氣、燃料等方面的有力保障。由市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃局、市人防辦等單位組成。
市交通運輸局等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶修維護道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災(zāi)物資運輸?shù)男枰?/p>
市公安局負責(zé)維護交通秩序，保障災(zāi)區(qū)物資調(diào)運、傷員運送的運輸線路通暢。
市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管局等有關(guān)部門和單位負責(zé)搶修和維護災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)生活設(shè)施。
市經(jīng)濟和信息化委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；搶修通信設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)公眾通信。
市規(guī)劃局負責(zé)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)、適時地理信息數(shù)據(jù)和臨時工程的選址意見。
4.3.8次生災(zāi)害防控組
負責(zé)地震次生災(zāi)害的監(jiān)測與防范工作。由市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市城管局、市規(guī)劃局、市氣象局等有關(guān)部門組成。
市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化委、市水務(wù)局等有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，分別負責(zé)加大對可能造成嚴重次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、油氣管線、易燃易爆、有毒物質(zhì)和水庫等的檢查、監(jiān)測力度，防控嚴重次生災(zāi)害的發(fā)生。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)密切關(guān)注震情發(fā)展趨勢，及時通報余震信息，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好余震防范工作。
市氣象局負責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置做好氣象服務(wù)。
市環(huán)境保護局負責(zé)組織對災(zāi)區(qū)有關(guān)環(huán)境指標進行監(jiān)測和防控，確定危害范圍和程度。
市水務(wù)局、市環(huán)境保護局、市衛(wèi)生計生委負責(zé)檢查、監(jiān)測、防控災(zāi)區(qū)水源和飲用水水質(zhì)安全。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局負責(zé)開展城鎮(zhèn)房屋和市政、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的震后安全性應(yīng)急評估工作。
市國土資源局負責(zé)對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測，及時通報地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)展趨勢和處理險情。
市規(guī)劃局負責(zé)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃和適時地理信息數(shù)據(jù)。
4.3.9治安維護組
負責(zé)加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定，確保災(zāi)區(qū)人民生活環(huán)境的基本安全。由市公安局牽頭，資陽軍分區(qū)、武警資陽市支隊及有關(guān)部門組成。
4.3.10新聞組
負責(zé)抗震救災(zāi)期間的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署下，由市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）牽頭，市外事僑臺辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）、市衛(wèi)生計生委、市教育體育局、市文化廣電新聞出版局、資陽日報社、資陽廣播電視臺及有關(guān)單位組成。
市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市外事僑臺辦、市公安局等有關(guān)部門負責(zé)有關(guān)新聞處置、信息發(fā)布、輿論監(jiān)測、收集、研判、輿論引導(dǎo)及境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市防震減災(zāi)辦）、市衛(wèi)生計生委、市教育體育局等有關(guān)部門負責(zé)加強對災(zāi)區(qū)群眾的科普知識宣傳工作。
市文化廣電新聞出版局負責(zé)及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損的廣播電視設(shè)施，在有條件的地方建立臨時廣播站或新聞?wù)�，讓�?zāi)區(qū)群眾能夠及時了解抗震救災(zāi)工作情況。
4.3.11災(zāi)損統(tǒng)計組
負責(zé)地震應(yīng)急階段災(zāi)害損失的統(tǒng)計工作。由市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門組成。
市民政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，對受災(zāi)情況進行抽樣調(diào)查和核實，快速統(tǒng)計地震災(zāi)害損失。
市規(guī)劃局負責(zé)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃和適時地理信息數(shù)據(jù)。
4.3.12涉外事務(wù)組
負責(zé)與抗震救災(zāi)工作相關(guān)的涉外事務(wù)。由市外事僑臺辦牽頭，市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。
市外事僑臺辦、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位負責(zé)妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，及時向有關(guān)國家和地區(qū)的駐華機構(gòu)通報有關(guān)情況；負責(zé)國（境）外救援隊伍的接待協(xié)調(diào)；組織對境外的信息發(fā)布。
4.3.13恢復(fù)重建組
負責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的指導(dǎo)、督促工作。由市發(fā)展改革委牽頭，市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、及有關(guān)單位組成。
市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門和單位負責(zé)對受災(zāi)的各類建筑、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實；指導(dǎo)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案和恢復(fù)重建規(guī)劃；落實有關(guān)扶持資金和物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。
市民政局負責(zé)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和單位，督促災(zāi)區(qū)周邊縣（市、區(qū)）政府及時恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
5．應(yīng)急啟動
5.1I級響應(yīng)
發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害，啟動I級響應(yīng)。
5.1.1應(yīng)急啟動
5.1.1.1地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立即向市委、市政府報告震情、災(zāi)情初步判斷意見及啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)的建議。同時，通報市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和縣（市、區(qū)）政府。
5.1.1.2市抗震救災(zāi)指揮部成員單位接到震情信息或通訊中斷后，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位主要負責(zé)人立即趕到資陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局三樓會議室（地點：資陽市雁江區(qū)松濤路一段284號）集中。
5.1.1.3指揮長主持召集市抗震救災(zāi)指揮部緊急會議，通報震情、初判災(zāi)情，宣布啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。
5.1.2指揮與部署
5.1.2.1市政府立即將震情、災(zāi)情初步判斷意見和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況上報省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。
5.1.2.2市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和縣（市、區(qū)）政府迅速按照預(yù)案進行應(yīng)急處置。
5.1.2.3命令各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦及時掌握受災(zāi)基本情況，特別是人員傷亡、交通、通訊、救災(zāi)需求、各類重大隱患及急需轉(zhuǎn)移安置等情況，并于地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)向市政府應(yīng)急辦報告簡況，隨后每小時報告一次最新災(zāi)情、抗震救災(zāi)措施及進展情況。對于人員傷亡、失蹤、壓埋、受困等涉及受災(zāi)群眾生命安全和糧食短缺、藥品匱乏等涉及受災(zāi)群眾基本生活保障等方面的信息及其判斷結(jié)果，各縣（市、區(qū)）、市級各部門必須及時上報。
5.1.2.4及時組織駐資部隊和專業(yè)搶險救援隊伍集結(jié)待命；命令對通往震中區(qū)域或預(yù)判的重災(zāi)區(qū)主要道路立即施行交通管制，救援隊伍和機械優(yōu)先通行，救援物資和志愿者限制通行，其他社會車輛禁止通行；命令通信部門及時采取措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通；命令對可能造成次生災(zāi)害并影響救援的各類重要管線、水庫等進行有效管控。
5.1.2.5根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織協(xié)調(diào)駐資部隊、專業(yè)搶險救援隊伍及其他搶險救援力量，開展生命搜救、傷員救護、災(zāi)民安置、工程搶險、衛(wèi)生防疫等抗震救災(zāi)工作。及時向社會公布有關(guān)震情、災(zāi)情，穩(wěn)定群眾情緒；強化治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；及時啟動境內(nèi)外記者的服務(wù)和管理工作。
5.1.2.6組織專家對建筑和基礎(chǔ)設(shè)施進行安全性應(yīng)急評估，以利于能夠繼續(xù)使用的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)急搶險中發(fā)揮應(yīng)有作用。
5.1.2.7要求非災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）做好社會穩(wěn)定工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備；組織非災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）和社會力量對重災(zāi)區(qū)進行支援。
5.1.2.8及時向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展。按照省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展地震應(yīng)急處置工作；視情況請求省政府和省抗震救災(zāi)指揮部給予援助；視情況請求兄弟市州政府給予援助。
5.1.2.9組織有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評估，科學(xué)翔實、實事求是進行災(zāi)情統(tǒng)計。
5.1.2.10開展過渡安置和恢復(fù)重建先期準備工作。
5.1.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，市政府宣布應(yīng)急期結(jié)束，工作重點轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建。
5.2II級響應(yīng)
發(fā)生較大地震災(zāi)害，啟動II級響應(yīng)。
5.2.1應(yīng)急啟動
5.2.1.1地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立即向市委、市政府報告震情、災(zāi)情初步判斷意見及啟動地震應(yīng)急II級響應(yīng)的建議。同時，通報市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和縣（市、區(qū)）政府。
5.2.1.2市抗震救災(zāi)指揮部成員單位接到震情信息或通訊中斷后，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位主要負責(zé)人立即趕到資陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局三樓會議室（地點：資陽市雁江區(qū)松濤路一段284號）集中。
5.2.1.3指揮長主持召集市抗震救災(zāi)指揮部緊急會議，通報震情、初判災(zāi)情，宣布啟動地震應(yīng)急II級響應(yīng)。
5.2.2指揮與部署
5.2.2.1市政府立即將震情、災(zāi)情初步判斷意見和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況上報省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。
5.2.2.2市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位和縣（市、區(qū)）政府迅速按照預(yù)案進行應(yīng)急處置。
5.2.2.3命令市級各行業(yè)主管部門和受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府及時上報災(zāi)情，盡快查明救災(zāi)需求。
5.2.2.4根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，組織協(xié)調(diào)救援力量，開展生命搜救、傷員救護、災(zāi)民安置、工程搶險、衛(wèi)生防疫等抗震救災(zāi)工作。及時向社會公布有關(guān)震情、災(zāi)情，穩(wěn)定群眾情緒；強化治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；及時啟動境內(nèi)外記者的服務(wù)和管理工作。
5.2.2.5要求非災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）做好社會穩(wěn)定工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，積極組織生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的物資和裝備；組織非災(zāi)區(qū)的縣（市、區(qū)）和社會力量對重災(zāi)區(qū)進行支援。
5.2.2.6及時向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展。
5.2.2.7組織有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評估和災(zāi)情統(tǒng)計。
5.2.2.8開展過渡安置和恢復(fù)重建先期準備工作。
5.2.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，市政府宣布應(yīng)急期結(jié)束，工作重點轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建。
5.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生一般地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
5.3.1應(yīng)急啟動
5.3.1.1地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立即向市委、市政府報告震情、災(zāi)情初步判斷意見及啟動地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)的建議。同時，通報市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和縣（市、區(qū)）政府。
5.3.1.2市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和受一般地震災(zāi)害影響的縣（市、區(qū)）政府在接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動應(yīng)急響應(yīng)，先期處置。
5.3.1.3指揮長主持召集市抗震救災(zāi)指揮部緊急會議，通報震情、初判災(zāi)情，宣布啟動地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)。
5.3.2指揮與部署
5.3.2.1一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局立即向市委、市政府報告震情、災(zāi)情初步判斷意見，提出啟動地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)的建議。
5.3.2.2命令受災(zāi)縣（市、區(qū)）政府及時上報災(zāi)情，盡快落實人員傷亡安置及救治工作，及時組織開展災(zāi)民安置、穩(wěn)定社會、恢復(fù)生產(chǎn)等應(yīng)急處置工作。
5.3.2.3組織協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和單位對災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)和支持。
5.3.2.4及時向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展情況。
5.3.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常時，市政府宣布應(yīng)急期結(jié)束，工作重點轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建。
5.4響應(yīng)級別的確定與調(diào)整
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府按地震災(zāi)害事件的初判指標，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別。在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中，可根據(jù)因災(zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害事件的分級標準，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
6．其他地震事件的應(yīng)急處置
其他地震事件包括強有感地震、地震謠傳、臨震應(yīng)急、外地地震等。
6.1強有感地震事件
強有感地震事件是指發(fā)生在資陽市及鄰區(qū)4級以下地震，未造成破壞，人們有明顯震感，并造成一定社會影響的地震事件。
6.1.1應(yīng)急管理
地震發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)強有感地震事件的應(yīng)急處置工作。
6.1.2處置措施
6.1.2.1市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市政府應(yīng)急辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)督促相關(guān)縣（市、區(qū)）政府開展地震應(yīng)急處置工作。
6.1.2.2市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市文化廣電新聞出版局負責(zé)組織媒體宣傳、報道地震受災(zāi)信息、救援情況、抗震避震知識宣傳和辟謠澄清報道。
6.1.2.3市民政局負責(zé)迅速了解是否造成災(zāi)情并將災(zāi)情信息報告市政府應(yīng)急辦。如有明顯災(zāi)情，及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。
6.1.2.4市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)強化震情跟蹤，判斷震情趨勢。
6.2地震謠傳事件
地震謠傳事件是指在我市某地出現(xiàn)廣泛的地震謠言，對正常社會秩序造成嚴重影響的事件。
6.2.1應(yīng)急管理
事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。市政府可視情況派出工作組進行指導(dǎo)。
6.2.2處置措施
6.2.2.1市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)督促和指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┢较⒅{傳。
6.2.2.2市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局迅速對地震趨勢進行分析判斷。
6.2.2.3相關(guān)縣（市、區(qū)）政府迅速組織宣傳、新聞、網(wǎng)絡(luò)、防震減災(zāi)等有關(guān)部門，采取有力措施，平息謠傳，嚴防事態(tài)擴大。如果謠傳擴散迅速，對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響，由市應(yīng)急辦立即組織公安、宣傳等部門組成工作組趕赴地震謠傳影響區(qū)，指導(dǎo)和幫助相關(guān)縣（市、區(qū)）政府平息謠傳。
6.3臨震應(yīng)急事件
臨震應(yīng)急事件是指省政府發(fā)布短臨地震預(yù)報（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生破壞性地震）的地震事件。
6.3.1應(yīng)急管理
市抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全市臨震應(yīng)急事件的應(yīng)急處置工作。預(yù)報區(qū)范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)的臨震應(yīng)急事件的應(yīng)急處置工作。
6.3.2處置措施
6.3.2.1震情監(jiān)測和趨勢判斷。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門負責(zé)加強震情監(jiān)視，強化群測群防，落實地震異常，及時報告震情趨勢判斷意見。
6.3.2.2治安維護。市公安局、武警資陽市支隊加強對金融、倉儲等重要目標的保護，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。
6.3.2.3次生災(zāi)害應(yīng)對。市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、市氣象局等有關(guān)部門負責(zé)對可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進行評估，制定相應(yīng)對策。
6.3.2.4危險目標加固與保護。市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、市公安局等部門以及可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的危險化學(xué)品、油氣和水庫等企業(yè)對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或防護措施。
6.3.2.5應(yīng)急搶險準備。市公安消防支隊、市衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局等部門及各縣（市、區(qū)）的搶險救援隊伍做好搶險救援準備。資陽軍分區(qū)負責(zé)協(xié)調(diào)駐資部隊、國防后備力量做好搶險救援準備。市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織動員志愿者隊伍做好搶險救援準備。
6.3.2.6救災(zāi)物資準備。市民政局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局等部門做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。
6.3.2.7新聞處置與輿論引導(dǎo)。按照“誰主管誰負責(zé)、誰主責(zé)誰發(fā)聲”的原則，在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一安排部署下，負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門研究提出新聞處置和輿論引導(dǎo)的工作舉措，研究確定新聞報道的輿論引導(dǎo)原則和口徑，指導(dǎo)擬定新聞通稿并經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室審核后，確定新聞報道和向媒體通報的時機和方式，實時進行新聞發(fā)布，收集輿論動態(tài)并向有關(guān)部門反饋建議。會同外事僑臺辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門做好境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。
6.3.2.8避震與疏散。市政府應(yīng)急辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和單位督促和指導(dǎo)地震預(yù)報區(qū)縣（市、區(qū)）政府做好搶險救援、防震抗震和群眾應(yīng)急疏散準備。
6.3.3臨震應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)預(yù)報區(qū)發(fā)生了破壞性地震后，預(yù)報區(qū)各級政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動結(jié)束；或當(dāng)省政府發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告后，臨陣應(yīng)急結(jié)束。
6.4外地地震事件
我市以外的其他地區(qū)發(fā)生較大以上地震，但未對我市造成直接影響的地震事件。
6.4.1市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及時向市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部報告震情。
6.4.2市政府應(yīng)急辦負責(zé)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門、單位組織各類搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍或相關(guān)技術(shù)人員、物資對災(zāi)區(qū)進行支援。
6.4.3市委外宣辦（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市政府新聞辦）負責(zé)組織開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
7．附則
7.1相關(guān)概念與說明
7.1.1次生災(zāi)害，指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。
7.1.2生命線工程，是指對城鎮(zhèn)功能、生活和生產(chǎn)活動有重大影響的供電、供氣、供水、交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、消防等工程系統(tǒng)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2地震應(yīng)急救援隊伍和物資使用說明
地震事件發(fā)生后，我市組織的應(yīng)急救援力量主要為市綜合應(yīng)急救援支隊和駐資部隊；啟用的救災(zāi)物資主要為平時的災(zāi)害物資儲備。
7.3地震預(yù)案的使用說明
7.3.1地震應(yīng)急預(yù)案編修與管理
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定，報市政府審批后發(fā)布。
市級部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急辦和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
縣（市、區(qū)）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定和完善本行政區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急辦和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)定期對預(yù)案進行修訂。預(yù)案的修訂期限一般為5年。
本預(yù)案的日常管理工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)。
7.3.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由資陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
7.3.3預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
