26日，記者從省政府獲悉，《吉林省關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》已正式下發(fā)，并開始實(shí)施《意見》一共20條。《意見》規(guī)定，我省全面取消住房限購、限貸政策，同時(shí)，對(duì)購買庫存商品房人將給與適當(dāng)補(bǔ)貼。
支持新市民進(jìn)城落戶購房
進(jìn)一步簡化農(nóng)民租購房屋落戶手續(xù)。凡在城鎮(zhèn)購買或租賃住房的農(nóng)民，符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件的只需憑房屋產(chǎn)權(quán)證或依法簽訂的房屋買賣（租賃）合同，即可為其本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益。取得居住證和在地級(jí)以下城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，享有與市民平等的接受義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障等公共服務(wù)權(quán)利，其原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。
加大貨幣化安置力度
加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。商品房庫存去化周期長的城市，原則上不再新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房。各地政府可將棚戶區(qū)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)整納入到２０１６年計(jì)劃實(shí)施，全省貨幣化安置比例不低于５０％；有條件的城市應(yīng)達(dá)到７０％以上，力爭逐步達(dá)到１００％。各地可根據(jù)實(shí)際情況，將二手房做為貨幣化安置房源。棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)征收的非住宅房屋可按照一定比例納入開發(fā)性金融貸款支持范圍。
擴(kuò)大貨幣化安置范圍。凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)、集體土地征地拆遷、生態(tài)移民等涉及房屋征收補(bǔ)償安置的，均可實(shí)行貨幣化安置。
降低購房成本和門檻
降低購房信貸門檻。居民家庭利用商業(yè)性個(gè)人住房貸款首次購買普通住房的，最低首付款比例為２０％；對(duì)擁有１套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為３０％；金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)借款人的實(shí)際，適當(dāng)降低貸款利率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為購房人提供更為優(yōu)惠、有針對(duì)性的購房貸款。推廣“農(nóng)民安家貸”等金融創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，靈活認(rèn)定收入證明，采取按月、季度、半年或整年的方式，優(yōu)化還款頻率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得限制購房人選擇金融機(jī)構(gòu)為其貸款的權(quán)利。對(duì)積極支持化解房地產(chǎn)庫存的金融機(jī)構(gòu)，各地可在住房公積金存儲(chǔ)等方面予以相關(guān)支持。
用好用足住房公積金。自由職業(yè)人員可自愿繳納住房公積金，享受相關(guān)政策。申請(qǐng)貸款時(shí)取消住房套數(shù)證明、所購住房面積的要求。利用住房公積金貸款購買二手房最低首付款比例為２０％，房齡加貸款期限之和最長為４０年。大力推進(jìn)住房公積金省內(nèi)異地貸款及其與金融機(jī)構(gòu)組合貸款業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高實(shí)際可貸款額度。足額繳存６個(gè)月可申請(qǐng)貸款。
減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)過程中，納稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)完成后，無償移交的符合免稅條件的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園使用的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，普通標(biāo)準(zhǔn)住宅按１.５％計(jì)征，非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅按２％計(jì)征，其他類型房產(chǎn)按２.５％計(jì)征，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售保障性住房暫不預(yù)征土地增值稅。
調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)所得稅計(jì)稅毛利率標(biāo)準(zhǔn)，位于長春市城區(qū)和郊區(qū)的按１５％計(jì)征；位于其他地級(jí)市城區(qū)及郊區(qū)的按１０％計(jì)征；位于其他地區(qū)的按５％計(jì)征。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。
降低個(gè)人交易環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)
個(gè)人將購買不足２年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買２年以上（含２年）的住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅；個(gè)人購買家庭唯一住房，面積為９０平方米及以下的，減按１％的稅率征收契稅；面積為９０平方米以上的，減按１.５％的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為９０平方米及以下的，減按１％的稅率征收契稅；面積為９０平方米以上的，減按２％的稅率征收契稅。
給予購房人適度補(bǔ)貼
鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民購買庫存商品房，有條件的城市政府可對(duì)購買新建商品房的購房人按照上繳契稅額度給予適度的購房補(bǔ)貼。
取消相關(guān)限制性措施
取消住房限購、限貸政策，購房人無需提供住房所在地戶籍證明、納稅或社保繳納證明。取消商品房預(yù)銷售價(jià)格備案審核制度。取消商品住房總面積中，套型建筑面積９０平方米以下所占比重必須達(dá)到７０％以上的審批限制。
規(guī)范審批和收費(fèi)
全面開展房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理過程中的審批程序、審批條件、相關(guān)收費(fèi)的合法性審查，沒有法律、法規(guī)和政策規(guī)定依據(jù)的一律取消。各級(jí)政府和管理部門應(yīng)建立開發(fā)項(xiàng)目審批、收費(fèi)清單制度，２０１６年６月１日前向社會(huì)公布。
完善配套設(shè)施建設(shè)
各地政府要對(duì)已建成但未完成配套的住宅小區(qū)加快制定公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，２０１６年６月１日前向社會(huì)公布。力爭２－３年內(nèi)完成供水、供電、供熱、燃?xì)狻⒌缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)。
加快已交付使用房屋產(chǎn)權(quán)辦理工作
各地政府要全面啟動(dòng)已交付使用未辦理產(chǎn)權(quán)房屋的清理工作，制定加快房屋產(chǎn)權(quán)登記具體辦法，解除交易限制。
明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“一城一策”去庫存。
根據(jù)各地商品房庫存規(guī)模和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，將全省城市分為四種類型，實(shí)行“一城一策”。一類城市為庫存規(guī)模大、需求較為旺盛的城市，包括長春市、吉林市、松原市、梅河口市、農(nóng)安縣等５個(gè)城市和地區(qū)。二類城市為庫存規(guī)模大、需求不旺盛的城市，包括通化市、四平市、遼源市、公主嶺市、榆樹市、伊通縣、延吉市、琿春市等８?jìng)�(gè)城市和地區(qū)。三類城市為庫存規(guī)模小、需求不旺盛的城市，包括白山市、長春市雙陽區(qū)、德惠市、永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、輝南縣、柳河縣、通化縣、白山市江源區(qū)、臨江市、撫松縣、長白縣、扶余市、前郭縣、洮南市、通榆縣、圖們市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣等２３個(gè)城市和地區(qū)。四類城市為庫存規(guī)模小、需求較為旺盛的城市，包括白城市、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、長春市九臺(tái)區(qū)、樺甸市、梨樹縣、雙遼市、東豐縣、東遼縣、集安市、靖宇縣、長嶺縣、乾安縣、鎮(zhèn)賚縣、大安市、敦化市等１５個(gè)城市和地區(qū)。力爭到２０１８年年底，一類城市商品住房庫存量比２０１５年年底減少２５％，二類城市和三類城市減少３０％，四類城市不設(shè)任務(wù)，應(yīng)密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，及時(shí)采取措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；各地非商品住房庫存明顯減少。
