茂名市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策及農(nóng)民征地賠償補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)文件

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

《茂名市征地管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)直接向市國(guó)土資源局反映。

二Ｏ一Ｏ年六月四日

茂名市征地管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)征地管理，依法征收土地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，滿足我市城鄉(xiāng)建設(shè)需要，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地，適用本規(guī)定。

第三條 征地工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依法維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者、土地使用者和土地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保被征地的農(nóng)民生活水平不因征地而降低，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、保障建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。嚴(yán)格按照法定程序辦理，切實(shí)提高工作效率。

第二章 征地工作組織與保障

第四條 征地工作由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。被征收土地所在地鎮(zhèn)政府或街道辦，根據(jù)上級(jí)政府的部署辦理具體征地工作。其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)征收土地。

征地工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、公安、司法、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好征地相關(guān)工作。具體職責(zé)分工：國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)征地政策把關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、審查報(bào)批工作；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)核定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，落實(shí)社保政策，出具征地報(bào)批所需的相關(guān)證明等工作；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)征收林地的審核上報(bào)，為征地報(bào)批提供使用林地審核同意書(shū)等工作；統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供被征地所在的縣（市、區(qū)）的前3年平均年產(chǎn)值認(rèn)定資料等工作；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)征地規(guī)劃管理工作；房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理工作；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)征地投資計(jì)劃管理工作；物價(jià)部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)做好征地補(bǔ)償價(jià)格確認(rèn)工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征地資金籌集及稅費(fèi)管理工作；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)征地監(jiān)督管理工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)征地秩序管理工作；司法部門(mén)負(fù)責(zé)征地糾紛調(diào)解工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用監(jiān)管、配合做好基本農(nóng)田調(diào)整和辦好補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)征地事務(wù)性保障工作，統(tǒng)一支付相關(guān)款項(xiàng)，與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)籌款、預(yù)決算等事務(wù)。

第六條 實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)在受理征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國(guó)土資源發(fā)〔2005〕153號(hào)），對(duì)無(wú)銀行出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款到位證明，或無(wú)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)征地補(bǔ)償款已經(jīng)支付證明的，不予受理征地報(bào)批。

第七條 建立征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處征地過(guò)程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地行為合法、公平和公正。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由所在縣（市、區(qū)）司法部門(mén)代同級(jí)政府受理并協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，可以申請(qǐng)批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決；也可以由市司法部門(mén)代市政府再協(xié)調(diào)，再協(xié)調(diào)不成的，申請(qǐng)批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第八條 建立征地激勵(lì)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)從征收土地收益中提取適當(dāng)比例資金，用于確保征地工作經(jīng)費(fèi)、基層政府收益分成和對(duì)征地工作成績(jī)顯著者予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)另行制定。

第九條 建立土地征收監(jiān)管機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立由同級(jí)政府監(jiān)察、審計(jì)、法制、國(guó)土資源、民政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)組成的土地征收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)年度內(nèi)土地征收范圍、程序、補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用的分配、有關(guān)部門(mén)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三章 征地程序

第十條市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定，健全征地工作制度，提高征地補(bǔ)償安置工作的透明度，依法征收土地。

第十一條征地報(bào)批前的程序：

㈠ 征地情況調(diào)查。

市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府的征地計(jì)劃，或建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)（審核）文件和規(guī)劃部門(mén)核定的用地計(jì)劃，組織地籍測(cè)繪等人員對(duì)擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、年產(chǎn)值、土地面積等進(jìn)行調(diào)查了解。依據(jù)土地登記或者土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)核查土地權(quán)屬。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（變更調(diào)查）和勘測(cè)定界成果核準(zhǔn)土地的地類(lèi)、面積，形成土地分類(lèi)面積匯總表，測(cè)繪擬征地范圍地形圖（工作用圖）和報(bào)批的勘測(cè)定界圖，擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方案。征地補(bǔ)償方案報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)審核后，方可實(shí)施征地告知程序。

㈡ 征地告知。

市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)代表同級(jí)人民政府向擬征地范圍的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民發(fā)布《征地告知書(shū)》（或征地預(yù)公告，下同），《征地告知書(shū)》的內(nèi)容包括擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。《征地告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織居住地范圍內(nèi)張貼，并填寫(xiě)《征地告知書(shū)送達(dá)證明》，交由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人或代表簽名確認(rèn)；拒絕簽名確認(rèn)的，送達(dá)經(jīng)辦人應(yīng)在備注欄加以說(shuō)明，并將其張貼在《征地告知書(shū)》上，拍攝照片，與《征地告知書(shū)送達(dá)證明》一同存檔備查。

征地告知后，被征地單位和個(gè)人在擬征土地上搶栽搶種的苗木等作物和通過(guò)搶搭搶建、突擊裝修等方式形成的地上附著物以及擅自改變土地利用現(xiàn)狀的，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

㈢ 征地調(diào)查確認(rèn)。

在征地告知后，市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物（含房屋）權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，據(jù)實(shí)填寫(xiě)征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。在調(diào)查確認(rèn)中，對(duì)拒不在調(diào)查表中簽字蓋章確認(rèn)的，由被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組有關(guān)人員簽字見(jiàn)證調(diào)查結(jié)果；也可以采用照相、攝像等取證方式，并將結(jié)果予以公證。征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。

㈣ 組織征地聽(tīng)證。

征地告知后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在征地聽(tīng)證告知后認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案依法合理，不需要參加聽(tīng)證的，應(yīng)出具自愿放棄聽(tīng)證證明，但在聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在接到《聽(tīng)證通知書(shū)》，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)參加聽(tīng)證，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。

視為放棄聽(tīng)證的，由縣級(jí)人民政府按規(guī)定出具書(shū)面說(shuō)明作為聽(tīng)證材料，并在說(shuō)明中承諾對(duì)相關(guān)聽(tīng)證材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

㈤ 修改完善征地補(bǔ)償安置報(bào)批方案。

市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)采納被征地單位和個(gè)人在聽(tīng)證會(huì)上提出的合法合理要求，修改完善征地補(bǔ)償安置報(bào)批方案。第十二條征地材料報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)之前，由市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)通知申請(qǐng)建設(shè)用地單位，將預(yù)計(jì)需要的征地補(bǔ)償款足額存入市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)存征地補(bǔ)償預(yù)存款專(zhuān)戶，并由銀行出具預(yù)存征地補(bǔ)償款憑證。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《廣東省建設(shè)用地審查報(bào)批辦法》（粵府辦〔2005〕70號(hào)）及相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。

第十三條征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府按以下程序組織實(shí)施征地：

㈠ 發(fā)布征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。市、縣（市、區(qū)）人民政府在被征地所在地的鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告。

征收土地方案包括下列內(nèi)容：1、征收土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途。2、被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積。3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑。4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

征地補(bǔ)償安置方案包括下列內(nèi)容：1、被征收土地的位置、地類(lèi)、面積，地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；2、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；3、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；4、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；5、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；6、其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

上述征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可合并為一次公告。

㈡ 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽魇胀恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�。不按�?guī)定辦理登記的，不列入補(bǔ)償范圍。

㈢ 簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款和交付土地。

市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置方案和經(jīng)確認(rèn)的地類(lèi)面積、附著物等確定補(bǔ)償總額，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，按本規(guī)定第十七條、第十八條及時(shí)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。未兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交付土地。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、不領(lǐng)取土地補(bǔ)償款、不按期交出土地的，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出《責(zé)令交出土地通知書(shū)》，如仍不交出土地的，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 征地補(bǔ)償

第十四條 征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三十條規(guī)定執(zhí)行：

㈠土地補(bǔ)償費(fèi)。

征收水田的，按其被征收前3年平均年產(chǎn)值的8～10倍補(bǔ)償；征收其他耕地的，按其被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～8倍補(bǔ)償；征收魚(yú)塘的，按其臨近水田被征收前3年平均年產(chǎn)值的8～12倍補(bǔ)償；征收其他農(nóng)用地的，按其被征收前3年平均年產(chǎn)值的5～7倍補(bǔ)償；征收未利用地的，按鄰近其他耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償；征收農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按鄰近其他耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。平均年產(chǎn)值按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

㈡ 安置補(bǔ)助費(fèi)。

征收耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍，但每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍；征收其他農(nóng)用地的，其安置補(bǔ)助費(fèi)總額，為該農(nóng)用地被征收前3年平均年產(chǎn)值的3～5倍。

按前款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。征收宅基地，不付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國(guó)土資發(fā)〔2006〕149號(hào)）確定的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）。

第十六條 青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，屬茂名市城市規(guī)劃區(qū)范圍的，按市政府規(guī)定執(zhí)行；其他地區(qū)，由土地所在地縣級(jí)政府參照確定。

第五章 征地補(bǔ)償款的支付、分配和監(jiān)管

第十七條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。

第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行實(shí)名支付。征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由當(dāng)?shù)厥小⒖h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)直接支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的經(jīng)村委會(huì)和鎮(zhèn)政府審核同意的分配方案直接支付給農(nóng)民。青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厥小⒖h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)補(bǔ)償?shù)怯洷恚瑥膰?guó)土資源行政主管部門(mén)在銀行設(shè)立的專(zhuān)門(mén)賬戶中以活期存折的形式實(shí)名支付給青苗和地上附著物的權(quán)利人。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)。

集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，其使用情況應(yīng)按村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)鎮(zhèn)政府、街道辦備案。具體使用和收益分配的指導(dǎo)意見(jiàn)，由農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第二十條 按照公開(kāi)、公正原則，強(qiáng)化對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管。市、縣（市、區(qū)）人民政府的監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、財(cái)政、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償落實(shí)、分配和使用情況的監(jiān)督，協(xié)助被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用和監(jiān)管制度。

第六章 征地安置

第二十一條 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自市、縣（市、區(qū)）人民政府征地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)確定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）人員名單，向村民公示，并分別報(bào)縣（市、區(qū)）公安、勞動(dòng)保障和民政部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。

轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）的被征地農(nóng)民在戶籍管理和子女入學(xué)方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

第二十二條 留用地安置。依照規(guī)劃要求，按新征土地面積的10%～15%安排土地，留給被征地所在村集體作為用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地（不含公用建設(shè)用地的可按10%，含公用建設(shè)用地的可按15%，由被征地村集體自由選擇）。但是，屬于《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》第三條第一款第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的情形，不安排留用地，按該辦法采取折算貨幣方式補(bǔ)償；已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)將該留用地征收為國(guó)有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補(bǔ)償。

第二十三條入股分紅安置。在雙方自愿的基礎(chǔ)上，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織采取土地使用權(quán)租賃、聯(lián)營(yíng)、作價(jià)入股或?qū)⒄鞯匮a(bǔ)償款作為資本金入股等方式參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收入。

第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。對(duì)耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府可依法引導(dǎo)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開(kāi)發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民擁有必要的耕作土地，方便其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 就業(yè)安置。被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

用地單位招用人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

組織被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)。由被征地村、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出被征地農(nóng)民需進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的人員名單，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從政府征地安置補(bǔ)助基金中解決。

第二十六條 建立最低生活保障。被征地農(nóng)民最低生活保障，按照《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》、《茂名市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法》（茂府辦〔2008〕17號(hào)）規(guī)定程序辦理。涉及被征地農(nóng)民最低生活保障費(fèi)應(yīng)納入征地成本，由政府統(tǒng)籌安排解決，具體辦法另行制定。

第七章 責(zé)任追究

第二十七條 在建設(shè)項(xiàng)目征地工作中，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定對(duì)相關(guān)政府和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

㈠沒(méi)有按規(guī)定程序征收和使用土地的。

㈡未批先用或征地手續(xù)不齊全、征地補(bǔ)償費(fèi)未兌現(xiàn)，擅自允許建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)的。

㈢擅自降低有關(guān)補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍的。

㈣違反規(guī)定實(shí)施征地的。

㈤有侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等違法違規(guī)行為的。

第二十八條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依法糾正；造成嚴(yán)重后果或引發(fā)群體性事件的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：

㈠未按規(guī)定就征地補(bǔ)償安置組織討論和聽(tīng)證的。

㈡對(duì)征收土地方案和補(bǔ)償安置方案未依法進(jìn)行公告的。

㈢ 在預(yù)存征地款未按規(guī)定到位時(shí)就受理和報(bào)送建設(shè)用地報(bào)批件的。

㈣不按規(guī)定執(zhí)行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付的。

第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)部門(mén)未按《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》使用和管理各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第三十條對(duì)故意阻撓、破壞征地工作或用地建設(shè)，擾亂社會(huì)秩序，威脅、圍攻、毆打征地工作者或國(guó)土管理工作人員的，依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》等有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條本規(guī)定由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本規(guī)定發(fā)文之日起實(shí)施，有效期為5年。此前市政府制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 征地 規(guī)定 通知

抄 送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，茂名軍分區(qū)，茂名武警支隊(duì)，市中級(jí)法院，市檢察院，中央、省駐茂單位，各人民團(tuán)體，各高等院校，各新聞單位。

茂名市人民政府辦公室秘書(shū)科 2010年6月4日印發(fā)