導(dǎo)語(yǔ)：扶貧開發(fā)在定西已開展了30多年，既取得了豐碩成果，也總結(jié)了豐富經(jīng)驗(yàn)，又有重大歷史機(jī)遇，但也面臨著艱巨而繁重的任務(wù)。下面是小編為您收集整理的黨員脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文，歡迎閱讀!
篇一：黨員脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文
近期，我鎮(zhèn)先后傳達(dá)、學(xué)習(xí)了中省領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話，通過(guò)原汁原味的學(xué)習(xí)，讓我受益匪淺，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、扶貧要解放思想，打牢思想基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是論持久戰(zhàn)，而要通過(guò)過(guò)硬扎實(shí)有效的舉措，摘掉貧困村、貧困人口的帽子。一是提高扶貧工作者的思想意識(shí)，堅(jiān)決杜絕畏難情緒和急功近利思想，牢固樹立敢打硬仗、能打勝仗的信念和信心，帶著感情和責(zé)任去扶貧，不折不扣完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。二是切實(shí)改變貧困戶的等靠要意識(shí)，在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的同時(shí)，切實(shí)讓貧困群眾樹立“自身是扶貧的對(duì)象、更是扶貧的主體”的意識(shí)，徹底改變等靠要思想，從根本上、從源頭上找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，切實(shí)走出一條“造血”與“輸血”并重的扶貧道路。
二、扶貧要在“精準(zhǔn)”上下力氣
精準(zhǔn)扶貧重在“精準(zhǔn)”二字，“精準(zhǔn)”即是指準(zhǔn)確辨識(shí)真正需要幫扶的困難群體，要立足群眾實(shí)際、針對(duì)不同對(duì)象的不同問(wèn)題有的放矢。使我認(rèn)識(shí)到，扶貧首先要精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于帶領(lǐng)群眾脫貧的最前線，在扶貧路上一定要深入了解村上的基本情況、資源稟賦、農(nóng)民增收渠道和發(fā)展方向，了解涉農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策法規(guī)、實(shí)用技農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞清農(nóng)民在發(fā)家致富方面所缺少的知識(shí)和信息等。只有細(xì)致地了解了民心、掌握了民意，摸清了群眾最期盼最迫切對(duì)脫貧的訴求，并經(jīng)常進(jìn)村入戶，和他們認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子，帶著感情和擔(dān)當(dāng)去幫扶他們，才能為精準(zhǔn)扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本
俗話說(shuō)“授人以魚，不如授人以漁”，扶貧工作既要治標(biāo)，更要治本，要限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，治本之策還是要靠發(fā)展。只有通過(guò)抓住產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，增強(qiáng)貧困群眾的造血功能，激發(fā)貧困群眾加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，才能為消除貧困、改善民生提供重要支撐。
脫貧攻堅(jiān)離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和資源要素的支撐，要最大限度地挖掘整合各個(gè)方面的資源。這個(gè)過(guò)程中，政府必須主動(dòng)作為，因勢(shì)利導(dǎo)，在培育產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社上下大力氣，多給予政策支持和資金支持，讓扶貧更有底氣。
四、電商發(fā)展讓精準(zhǔn)扶貧更有方向
現(xiàn)如今，電子商務(wù)已在全國(guó)扶貧路上遍地開花。我們鎮(zhèn)村干部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，完全可以用開放的心態(tài)與創(chuàng)新的意識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，培育一批農(nóng)村電商帶頭人，讓大山深處的特色農(nóng)產(chǎn)品有市場(chǎng)、賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣出好價(jià)錢，讓電商扶貧成為帶動(dòng)貧困群眾增收致富的重要路徑。
篇二：黨員脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文
在當(dāng)前這場(chǎng)必須打贏的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，如果說(shuō)上級(jí)政策是牽引力，外部幫扶是推動(dòng)力，那么，貧困群眾自身的脫貧志向，正是不可或缺的內(nèi)生動(dòng)力。
改革開放37年來(lái)的努力，讓7億多農(nóng)村貧困人口脫貧，首先就是靠著堅(jiān)定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。無(wú)數(shù)地區(qū)的脫貧經(jīng)驗(yàn)證明：擺脫貧困，首要的意義不是擺脫物質(zhì)上的貧困，而在于擺脫意識(shí)和思路的“貧困”。只有首先解決好頭腦中的貧困，才可能實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”“至窮致富”。只要有信心，黃土變成金。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。
面對(duì)最后7000多萬(wàn)“貧中之貧”“困中之困”這個(gè)“硬骨頭”，當(dāng)務(wù)之急，正是先要除掉“頭腦貧困”這個(gè)障礙。特別是，“等靠要”的觀望心態(tài)、依賴心理和功利思想，當(dāng)前還在許多地方不同程度地存在。
比如人窮志短、不思進(jìn)取。有的貧困戶，上級(jí)給他建了大棚，他還等著政府買種子買機(jī)械、供肥料供技術(shù)，連換個(gè)草簾都指望政府干。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾說(shuō)，每當(dāng)發(fā)一些救災(zāi)、救助物品，就會(huì)有一些群眾相互“攀比”，出現(xiàn)爭(zhēng)窮比窮、“躺著當(dāng)?shù)捅簟钡默F(xiàn)象。
比如觀念落后、被動(dòng)依賴。有貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)，把爭(zhēng)取到“貧困縣”帽子當(dāng)作榮譽(yù)和政績(jī)，到處?kù)乓�，甚至在政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”。戴上“貧困縣”帽子，意味著可以多出來(lái)幾億元甚至更高的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，可是，只知“炫貧”，只等“救助”，怎能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，盡快摘帽?
又如思路閉塞、方法單一。一些干部缺乏深入調(diào)研內(nèi)容'>調(diào)研，找不到病因，開不出方子。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，或者只會(huì)用老辦法，或者不顧實(shí)際抄別人的經(jīng)驗(yàn)。蘆筍價(jià)高，就要求大家都種蘆筍，一哄而上“爛市”了，再改種山藥，結(jié)果種什么賠什么，農(nóng)民掙不到錢，不僅無(wú)法脫貧，還失了信心。
貧窮不可怕，怕的正是這種思想和思路的貧困。群眾是脫貧致富的主體。解決好了精神面貌，堅(jiān)定信心、積極進(jìn)取，激發(fā)出貧困地區(qū)干部群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不斷解放思想，積極探索，才可能化短處為長(zhǎng)處，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，讓“至貧”能致富。反之，如果扶貧變成了養(yǎng)懶人的政策，就算花很多精力和投入暫時(shí)搞上去，也不能持久，甚至還會(huì)陷入“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。
對(duì)貧困群眾來(lái)說(shuō)，扶貧當(dāng)先扶志。有了志氣，“輸血”才有作用，“造血”才有可能�！靶腋２皇敲�，不會(huì)自己從天上掉下來(lái)。”鼓勵(lì)貧困地區(qū)的群眾通過(guò)雙手苦干、巧干致富，樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，最好的辦法，是讓他們看見身邊的榜樣。山東沂源縣張家泉村原村支書朱彥夫，在戰(zhàn)場(chǎng)上失去了雙手雙腳，仍然帶領(lǐng)群眾治山、治水、造田。他可以跪著走、爬著走，甚至“滾”著走，但他的精神世界從來(lái)沒(méi)有被貧窮擊垮。這樣的人，正是大長(zhǎng)貧困群眾志氣的精神資源。
篇三：黨員脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文
高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的十八大以來(lái)，第二次國(guó)內(nèi)考察就到河北阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾，考察扶貧工作。連續(xù)三年新年第一次國(guó)內(nèi)考察都到貧困地區(qū)，今年更是把扶貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)，1月到云南，2月到陜西并在延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，6月到貴州并在貴陽(yáng)召開部分省區(qū)市扶貧座談會(huì)，7 月主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究扶貧工作，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開發(fā)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)，作出了新部署、新安排，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。
一、深刻領(lǐng)會(huì)*關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)
“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求”。 盡管我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到7000多美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已屬于中高收入國(guó)家，但是由于發(fā)展不平衡，全國(guó)貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問(wèn)題仍然十分突出。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大職責(zé)。要求，全黨全國(guó)要重視起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。
“必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊(duì)”。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧�！� “扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)�！� “革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。 貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)。要充分認(rèn)識(shí)到，“距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)�！� 全面建成小康社會(huì)，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來(lái)，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。
“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子”。 理清思路、找準(zhǔn)路子是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)和前提。理清思路、找準(zhǔn)路子，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)突破口。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ)。“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞�！� “把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”。 貧困地區(qū)要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶貧產(chǎn)業(yè)，“要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不要在貧困地區(qū)大搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目。”做好移民搬遷扶貧工作，通過(guò)移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在貧困地區(qū)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目特別要同時(shí)守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。對(duì)各類困難群眾(扶貧對(duì)象)要在確保他們享受國(guó)家各種普惠性政策的基礎(chǔ)上，還要采取特惠性的支持，要編織好“社會(huì)安全網(wǎng)”。
“要增加資金投入和項(xiàng)目支持，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上�！� 扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實(shí)惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。這一思想為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)不斷提高扶貧開發(fā)效果提供了行動(dòng)指南。
“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”。 扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧共同作用的結(jié)果。持續(xù)減少貧困、打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發(fā)力度是“扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”的核心，更加廣泛動(dòng)員社會(huì)參與扶貧是“扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”的重要來(lái)源。做好社會(huì)扶貧工作，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重要意義。
“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題�！� 擺脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困�！爸灰行判�，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢(shì)”。 扶貧開發(fā)最為重要的是，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發(fā)工作的保障。把加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)扶貧對(duì)象的組織化列為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)。” 強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。要求各級(jí)干部要把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性開展工作。要采取時(shí)間倒排方式，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是的新發(fā)展，是做好“十三五”期間及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和基本遵循。
二、客觀研判打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)
我國(guó)扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。目前，全國(guó)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、 2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶、7017萬(wàn)貧困人口。貧困人口超過(guò)500萬(wàn)的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個(gè)省區(qū)，貧困發(fā)生率超過(guò)15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個(gè)省區(qū)。這些數(shù)字凸顯了扶貧脫貧形勢(shì)的嚴(yán)峻性。到2020年，7000多萬(wàn)貧困人口要全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，時(shí)間十分緊迫。 6年時(shí)間，平均每年需要減少1200萬(wàn)人，任務(wù)相當(dāng)繁重。
改革開放以來(lái)我國(guó)扶貧開發(fā)取得舉世矚目的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)，為打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。三十多年間，我國(guó)貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)的主要任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)高度贊揚(yáng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)作出新的部署，扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展。底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人，比2011年減少5221萬(wàn)人，年均減少1740萬(wàn)人。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收人6610元，達(dá)到全國(guó)農(nóng)村居民人均水平的65.3%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全國(guó)平均水平。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。著力推進(jìn)扶貧開發(fā)六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，初步完成建檔立卡、派出駐村工作隊(duì)、強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理等精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作，建立了貧困縣考核和約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了更廣泛的社會(huì)動(dòng)員。
扶貧開發(fā)仍然是全面建成小康社會(huì)的最突出短板，仍存在諸多突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是貧困人口規(guī)模大，貧困程度深�，F(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際難度不斷加大，增收難度加大，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯，是難啃的“硬骨頭”。二是內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力弱。老少邊窮地區(qū)貧困問(wèn)題集中，貧困人口“兩低”現(xiàn)象(受教育程度低、健康水平低)比較普遍，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。三是致貧原因復(fù)雜，返貧風(fēng)險(xiǎn)增加。剩下的貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因?yàn)?zāi)返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧常見。四是區(qū)域性貧困凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)差。全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡村中，6.9萬(wàn)個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。87.1萬(wàn)個(gè)自然村中，有33萬(wàn)個(gè)不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡戶中有652萬(wàn)戶飲水困難，580萬(wàn)戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場(chǎng)主體發(fā)育不足、市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價(jià)值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲(chǔ)蓄外流嚴(yán)重。五是扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)，特惠支持不足。已有政策落實(shí)不到位，財(cái)政投入明顯不足，行業(yè)支持缺少特惠，工作責(zé)任落得不實(shí)，社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱。
三、堅(jiān)決打贏既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)�！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”，其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化認(rèn)識(shí)，這是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提。站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的高度深刻闡述了扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，發(fā)出了到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的動(dòng)員令。全國(guó)扶貧系統(tǒng)要在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，確保到2020年，消除絕對(duì)貧困，現(xiàn)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧;消除區(qū)域貧困，貧困縣全部脫貧摘帽;扶貧開發(fā)由重點(diǎn)消除絕對(duì)貧困向減緩相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變，向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進(jìn)。
落實(shí)責(zé)任，這是打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。按照中央要求，扶貧開發(fā)要落實(shí)好四個(gè)責(zé)任：一是把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處，落實(shí)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是用好貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法這根“指揮棒”，落實(shí)貧困縣的主體責(zé)任;三是制定行業(yè)部門扶貧考核辦法，落實(shí)中央部門的行業(yè)責(zé)任;四是層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，落實(shí)扶貧系統(tǒng)的工作責(zé)任。
精準(zhǔn)扶貧，這是打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心。精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新和精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)重點(diǎn)工作、十二項(xiàng)工程。完善建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。逐村逐戶分析致貧原因，找準(zhǔn)脫貧門路，制定脫貧規(guī)劃，確定幫扶措施。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，實(shí)施分類施策，各地結(jié)合實(shí)際通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。
改革創(chuàng)新，這是打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，繼續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，包括貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與、貧困退出等方面。不斷完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，構(gòu)建形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的工作格局。建立統(tǒng)籌整合資金用于扶貧開發(fā)的機(jī)制，創(chuàng)新金融扶貧、土地支持等政策。探索旅游扶貧、光伏扶貧等新型扶貧產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)性收益扶貧等新型扶貧模式，探索開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合、區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧到村到戶相結(jié)合等新型扶貧機(jī)制。提升市場(chǎng)機(jī)制的益貧性，讓發(fā)展成果更多地惠及窮人，走共同富裕之路。
提高貧困地區(qū)扶貧對(duì)象內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，這是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選好、派好貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。發(fā)揮貧困群眾的主體作用，提高他們的知情權(quán)、參與度、獲得感，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。
動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，這是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。扶貧開發(fā)是全社會(huì)的共同責(zé)任。不斷完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等的“三位一體”大扶貧格局。健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性，鼓勵(lì)、支持、幫助民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者、高收入者參與扶貧。引導(dǎo)各類參與扶貧主體工作重心下移，采取包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的包干方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量幫扶貧困村全覆蓋。
