八項(xiàng)規(guī)定自出臺(tái)以來，自上而下得到了很好的貫徹落實(shí)，黨員干部的工作作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，贏得了群眾的充分信任。我縣各單位各部門都高度重視八項(xiàng)規(guī)定，做了大量工作，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。但是，從筆者調(diào)查走訪來看，在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”中，仍然有個(gè)別黨員、干部無視規(guī)定，心存僥幸，懷著法不責(zé)眾的心態(tài)，頂風(fēng)違紀(jì)，心中缺少“八項(xiàng)規(guī)定”這把尺子。有的變著法規(guī)避“八項(xiàng)規(guī)定”，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，亟待我們加以治理解決。
一、當(dāng)前規(guī)避中央“八項(xiàng)規(guī)定”的主要表現(xiàn)
（一）公款吃喝更加隱弊。大吃大喝由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，就餐地點(diǎn)，由賓館、飯店轉(zhuǎn)移到家庭、單位食堂、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、私房菜館等更為隱弊的場(chǎng)所。有的為了掩人耳目，用礦泉水瓶或低檔酒瓶裝五糧液、茅臺(tái)等高檔酒；用低檔煙盒裝高檔煙，甚至用餐巾紙盒裝高檔煙。有的將招待費(fèi)列入其他財(cái)務(wù)科目等，給查處“舌尖上的腐敗”帶來了新的難度。
（二）私車公用現(xiàn)象突出。有的單位和部門，為規(guī)避“八項(xiàng)規(guī)定”，長(zhǎng)期租用私人轎車，由公家買單。看似上下班都開自己的車,但是外出游玩,油費(fèi)、維修費(fèi)、過路費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)和罰款等支出都由單位承擔(dān)，為“車輪上的腐敗”滋生了新的土壤和條件。
（三）大操大辦“化整為零”。為規(guī)避紅白酒席禁令規(guī)定，有的將壽宴、婚宴、喜宴分次操辦，降低招待規(guī)模；有的收禮不急著辦席，事后“補(bǔ)上”；有的甚至找人頂替承辦。這無疑為紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)定和查處增加了工作困難。
（四）電子卡送禮花樣翻新。隨著互聯(lián)網(wǎng)交易方式的出現(xiàn)，電子禮品卡、微信紅包、電子預(yù)付卡等“電子送禮神器”，給收送禮品行為披上了隱形外衣。
（五）辦公房清理“對(duì)策”多。在清理辦公用房過程中搞變通，存在“假清理”、“假整改”、“假騰退”現(xiàn)象。有的將超面積辦公房騰出，長(zhǎng)期空著，既不處理，也不使用；有的領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)付上頭檢查，在辦公室掛上“調(diào)研員”、“文印室”、“資料室”等幾個(gè)門牌，虛增了用房面積；有的一個(gè)辦公室多擺放幾套桌椅,偽裝成多人一起辦公;有的將房屋分割后,給一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)配設(shè)一個(gè)會(huì)議室或者會(huì)客室,實(shí)則辦公用房面積沒有改變；還有的將超面積的幾個(gè)平方米，花錢請(qǐng)人機(jī)械隔離，卻并未利用，造成新的人為浪費(fèi)；
（六）打牌賭博由地上轉(zhuǎn)到地下。有的黨員干部由茶樓、會(huì)所等公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)到小區(qū)家庭麻將館、私人住宅等地下場(chǎng)所，進(jìn)行打牌賭博活動(dòng)。由地上轉(zhuǎn)到地下，從明處轉(zhuǎn)到了暗里。
（七）官商搭背隱形經(jīng)商。有些企業(yè)老板與領(lǐng)導(dǎo)拉上關(guān)系后，先不直接給領(lǐng)導(dǎo)送錢，而是安排領(lǐng)導(dǎo)的近親在公司上班，付給高薪，家里費(fèi)用開支悉數(shù)解決。更有領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友從領(lǐng)導(dǎo)手里直接承包項(xiàng)目，合同和發(fā)票上均寫的親戚朋友的名字，領(lǐng)導(dǎo)的名字始終不在資料中顯示，最后達(dá)成權(quán)錢交易、互惠互利。
二、當(dāng)前規(guī)避中央“八項(xiàng)規(guī)定”的原因分析
對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的重要性、嚴(yán)肅性、緊迫性存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一些人認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”之類的制度、條例、規(guī)定、禁令等東西，都是軟的虛的，不值得提倡。他們認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，收入增多了，才是硬道理,沒有認(rèn)識(shí)到“八項(xiàng)規(guī)定”的重要性、緊迫性。
一部分人認(rèn)為， “八項(xiàng)規(guī)定”只是一陣風(fēng),抓一段時(shí)間就過去了。等到風(fēng)頭一過，吃、喝、玩、用，還是我說了算,在思想和行動(dòng)上沒有達(dá)到高度一致的自律認(rèn)識(shí)。
少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我行我素,無視制度規(guī)定,一貫奉行“上有政策、下有對(duì)策”，存在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”等等看看，踏著紅線不越線、繞道走、作變通的想法，沒有認(rèn)識(shí)到八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)肅性。
在一些特殊單位、特權(quán)部門、特殊崗位的大小官們，或多或少存在特權(quán)至上、生活腐化,他們喜歡耍特權(quán)、抖威風(fēng)，喜歡比派頭、比吃喝，官氣十足，高高在上，嚴(yán)重脫離群眾。
三、當(dāng)前規(guī)避中央“八項(xiàng)規(guī)定”的治理對(duì)策
（一）增強(qiáng) “四性”，營(yíng)造良好作風(fēng)環(huán)境
要治理好規(guī)避中央“八項(xiàng)規(guī)定”現(xiàn)象，必須增強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的嚴(yán)肅性。作風(fēng)問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的興衰成敗。各單位和部門要引導(dǎo)廣大黨員干部多曬曬太陽，補(bǔ)好思想之鈣、清廉之鈣、作風(fēng)之鈣。要警醒那些蠢蠢欲動(dòng)的潛在者，“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)肅性不容挑戰(zhàn)。通過黨性鍛煉、牢記“兩個(gè)務(wù)必”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)、權(quán)力制約監(jiān)督、“一案雙查”追責(zé)等舉措，切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)的嚴(yán)肅性。
增強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的自覺性�！笆紫纫獜闹醒胝尉肿銎稹钡摹鞍隧�(xiàng)規(guī)定”，從誕生之初，便決定了這是一個(gè)自上而下的工作作風(fēng)改革，是一個(gè)“一級(jí)做給一級(jí)看”的重大決定。各單位各部門必須動(dòng)真格，增強(qiáng)黨員干部落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任感、緊迫感，使黨員干部從思想和行動(dòng)上同中央保持高度一致，自覺遵守八項(xiàng)規(guī)定。關(guān)鍵是一定要常抓不懈，不能放松，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部們都要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，消除僥幸心理，高度重視，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定自覺性，樹立黨員干部良好形象。切實(shí)改進(jìn)自身作風(fēng)，提高貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺性和主動(dòng)性，為扎實(shí)開展各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的實(shí)效性。各單位各部門在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”時(shí)，要始終把人民群眾的需求作為第一選擇，始終把人民群眾的利益放在第一位置。要真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的章程和紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨在人民群眾中的形象，切實(shí)踐行黨的群眾路線，為廣大黨員干部樹立全心全意為人民服務(wù)的標(biāo)桿和尺度。特別要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真剖析查找原因，一個(gè)問題一個(gè)問題地加以整改落實(shí)。在制度執(zhí)行上，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、有規(guī)不依的問題，增強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的實(shí)效性。
增強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的長(zhǎng)效性。作風(fēng)建設(shè)永無止境�！鞍隧�(xiàng)規(guī)定”只是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。各單位各部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和剎風(fēng)整紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)；進(jìn)一步健全聯(lián)系群眾制度，完善調(diào)研、蹲點(diǎn)、幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立重大制度政策廉潔性評(píng)估機(jī)制；拓寬信訪監(jiān)督平臺(tái)，明察暗訪、群眾舉報(bào)、媒體曝光，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督，公開接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下，強(qiáng)調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢(shì)好了松一下”的“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)、樹形象，抓典型、重引導(dǎo)，抓查處、正黨紀(jì)。
（二）“三管齊下”，保持高壓態(tài)勢(shì)
加強(qiáng)教育提醒。各單位各部門要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要廣泛宣傳落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的好典型，弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，以營(yíng)造貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的濃厚氛圍。定期分析研究黨員干部存在的苗頭性、傾向性作風(fēng)問題。。通過集體談話、個(gè)別約談、打招呼、寫檢查等方式，抓苗頭治理，防患于未然。經(jīng)常提醒教育黨員干部哪些事能做，哪些事不能做；哪些話能說，哪些話不能說；哪些飯能吃，哪些飯不能吃；哪些朋友能交，哪些朋友不能交。時(shí)時(shí)刻刻教育引導(dǎo)黨員干部要繃緊紀(jì)律作風(fēng)這根弦，爭(zhēng)做理想信念堅(jiān)定的“忠誠(chéng)人”、執(zhí)行制度的“帶頭人”、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皶r(shí)代人”、為民服務(wù)的“熱心人”、清正廉潔的“清白人”。從而增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”的堅(jiān)定性和自覺性，打消其僥幸心理、觀望之想。
暢通監(jiān)督渠道。*同志指出，“作風(fēng)問題絕不是小事”。各單位和部門要按照中央和上級(jí)的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好“八項(xiàng)規(guī)定”每一項(xiàng)工作。要拓寬監(jiān)督平臺(tái)，暢通監(jiān)督渠道，讓“八項(xiàng)規(guī)定”在陽光監(jiān)督下實(shí)施。通過公開舉報(bào)電話、公開舉報(bào)網(wǎng)站，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，邀請(qǐng)各界群眾參與監(jiān)督，讓落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的情況置于群眾“雪亮眼睛”中，使違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的人員無處遁形。同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，在各種媒體上經(jīng)常曝光那些違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的典型，定期發(fā)布相關(guān)信息。更要加大明查暗訪力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督。當(dāng)前，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，最直接、最有效的辦法仍然是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)，這是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)不辱使命，把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，完善監(jiān)督檢查辦法，提高制度執(zhí)行力，讓好的制度和規(guī)定最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
嚴(yán)肅查處違紀(jì)。讓官員們把“八項(xiàng)規(guī)定”的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，并非一日之功。大吃大喝，公車私用，打牌賭博等長(zhǎng)期形成的積弊往往具有慣性，因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)查快辦的態(tài)勢(shì)，對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，進(jìn)一步加大對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”方面問題的查處力度，出重拳，快辦理，嚴(yán)追責(zé)。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，有案必查，有腐必懲。對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力，工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、欺上瞞下、群眾反映強(qiáng)烈的問題，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，造成惡劣影響的，應(yīng)嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)曝光一起，教育帶動(dòng)一片，絕不護(hù)短、遮掩、包庇。各單位各部門要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不定期到機(jī)關(guān)、景區(qū)、飯店檢查暗訪，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的行為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)處理，并在電視上公開曝光。以嚴(yán)厲問責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)黨員干部落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的主動(dòng)性。
（三）把握“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)單位、一個(gè)部門，黨群干群關(guān)系好不好，風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵就在于這個(gè)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)好不好。所以，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,要求別人做到的自己一定要先做到,要求別人不做的自己要帶頭堅(jiān)決不做，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實(shí)中，真干而不是假干，實(shí)干而不是虛干，為黨和人民干而不是為自己干。要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭解決實(shí)際問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。真正把“八項(xiàng)規(guī)定”作為轉(zhuǎn)作風(fēng)的一把“標(biāo)尺”，以自身的示范表率作風(fēng)促進(jìn)“八項(xiàng)規(guī)定”的有效實(shí)施。
把握完善制度這個(gè)保證。各單位各部門要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)不利于“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的有關(guān)制度規(guī)定,要進(jìn)行認(rèn)真清理,該廢止的要立即廢止,該修訂完善的要及時(shí)完善。必要時(shí)，重新制定出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹的具體辦法，有針對(duì)性地規(guī)范私車公用、公款吃喝、特權(quán)作風(fēng)、生活作風(fēng)等問題。將制度建設(shè)貫穿于“八項(xiàng)規(guī)定”每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作，用制度制約權(quán)力，用制度約束行為，用制度管住官員，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
把握監(jiān)督問責(zé)這個(gè)關(guān)鍵。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈。為此，各單位和部門要把監(jiān)督執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，善始善終，堅(jiān)決防止監(jiān)督查處不力，大而化之,走過場(chǎng)、走形式。要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散奢”和“正風(fēng)肅紀(jì)”等專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部檢查、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、加強(qiáng)內(nèi)部問責(zé)，做到什么問題突出，就整治什么問題，堅(jiān)決糾正官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)有令不行、有禁不止的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟。對(duì)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，造成管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題的，要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，維護(hù)八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
