日前，市委組織部、市人力資源社會保障局和市財政局聯(lián)合印發(fā)了《煙臺市博士后資金資助管理辦法》(煙人社規(guī)〔2017〕號，以下簡稱《辦法》)，就進一步加大博士后資金扶持政策做出規(guī)定。《辦法》自2017年6月1日起施行，有效期至2020年12月31日，主要內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》出臺的背景和文件依據(jù)
2017年以來，國家人社部、省人社廳先后下發(fā)文件并召開會議，要求發(fā)揮好博士后工作在培養(yǎng)高層次人才、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。根據(jù)上級要求和《煙臺市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2016-2020)》(煙發(fā)〔2016〕12號)、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施辦法》(煙發(fā)〔2016〕22號)等文件精神，為加大我市博士后工作扶持力度，提高博士后人員培養(yǎng)質(zhì)量，市人社局會同市委組織部、市財政局聯(lián)合制定了此《辦法》。
二、《辦法》主要內(nèi)容
一是資助和獎勵范圍。適用于經(jīng)煙臺市人力資源社會保障局申報，由國家和省新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研工作站、工作站分站、博士后創(chuàng)新實踐基地，設(shè)立博士后站(基地)的各類企事業(yè)單位，博士后站(基地)內(nèi)博士后研究人員及其合作導(dǎo)師。
二是資助、補貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對新設(shè)立的博士后科研工作站、分站、基地，在招收博士后人員進站并完成開題報告后，由市級財政分別給予40萬元、20萬元、20萬元建站資助，分站、基地批準(zhǔn)為博士后科研工作站的，由市級財政再給予20萬元資助。每招收1名博士后人員，開題報告完成后，由同級財政給予科研資助5萬元。對新招收博士后人員在站(基地)期間(不含在職人員)每人每月由同級財政給予2000元生活補貼，最多不超過兩年。每招收1名博士后人員由同級財政給予合作導(dǎo)師2萬元科研資助，出站留煙創(chuàng)業(yè)的由企業(yè)注冊所在地財政給予合作導(dǎo)師5萬元獎勵。對獲得國家、省博士后科研項目資助的由同級財政按1:1比例給予配套資助。在國家和省、市評估考核中確定為優(yōu)秀工作站(基地)的由市級財政給予20萬元獎勵。
三是資助、補貼和獎勵資金用途。除博士后生活補貼用于博士后人員生活費用外，其他資助和獎勵都有明確的使用范圍，不得作為博士后個人生活費用。
四是資助資金的審批和支付。設(shè)站單位按照資助項目提交申請材料，主管部門初審，報人力資源社會保障部門審核并提出資金資助方案，財政部門根據(jù)方案下達資助資金。
五是資助資金的管理和監(jiān)督。設(shè)站單位須對資助資金進行單獨管理，專款專用。嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付，凡違反規(guī)定隨意擴大開支范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，或提成、截留、挪用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障局、財政局對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
三、下步工作
各級各單位將以《辦法》出臺為契機，進一步加大工作力度，加強博士后招聘，提高培養(yǎng)質(zhì)量，全市招聘數(shù)量力爭較往年翻番，推動博士后工作再上新的臺階，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。
深圳市博士后資助資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市博士后資助資金管理，提高資金使用效益，推動我市高層次人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》(深發(fā)〔2016〕9號)、《深圳市博士后管理工作規(guī)定》(深府辦函〔2014〕20號)，制定本辦法。
第二條 市政府對博士后科研流動站(以下簡稱流動站)、博士后科研工作(分)站(以下簡稱工作站)、博士后創(chuàng)新實踐基地(以下簡稱創(chuàng)新基地)以及在站、出站博士后資金資助的管理及相關(guān)工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱流動站是指在高等院�；蛘呖蒲性核哂胁┦繉W(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。本辦法所稱工作站是指在我市具備獨立法人資格的企業(yè)等機構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收博士后研究人員的組織。設(shè)有流動站和工作站的單位，以下統(tǒng)稱設(shè)站單位。
本辦法所稱創(chuàng)新基地是指經(jīng)市級主管部門批準(zhǔn)可以通過流動站招收博士后研究人員的企業(yè)、科研型事業(yè)單位和市、區(qū)科技孵化器等單位。
本辦法所稱其他單位是指高等院校、科研院所或者其他機構(gòu)設(shè)在我市，依托其本部招收博士后研究人員，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入我市管理的組織。
在站博士后是指正在我市的流動站、工作站、創(chuàng)新基地及其他單位從事博士后研究工作的人員。
出站博士后包括留(來)深博士后，是指經(jīng)博士后流動站、工作站及我市創(chuàng)新基地和其他單位培養(yǎng)的，期滿出站直接分配到我市企事業(yè)單位從事科研工作的人員。
第四條 博士后資助所需經(jīng)費列入市人才專項資金高層次人才子項安排。
第二章 管理責(zé)任與分工
第五條 市財政部門是資助資金的管理部門，具體履行
以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)審核、批復(fù)資助資金年度預(yù)算和決算;
(二)參與制定資助資金有關(guān)管理細則和操作規(guī)程;
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理專項資金支出，指導(dǎo)、檢查部門
的績效評價工作，并根據(jù)需要對專項資金支出績效實施重點績效評價。
第六條 市人力資源保障部門是博士后資助資金的業(yè)務(wù)主管部門，具體履行以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)編制資助資金年度預(yù)算和決算;
(二)負(fù)責(zé)建立受資助單位和個人的檔案并進行管理;
(三)負(fù)責(zé)各項博士后資助資金的審核、發(fā)放和績效評價;
(四)會同市財政部門制定資助資金有關(guān)管理細則和操作規(guī)程。
第三章 對設(shè)站單位、創(chuàng)新基地的資助
第七條 市政府對在我市正常開展博士后培養(yǎng)工作的博
士后科研流動站、工作站及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)新基地給予一次性資助。
第八條 資助資金主要用于補貼申報單位為開展博士后
科研工作而購置的設(shè)備、儀器及軟件資料等支出。
第九條 流動站和工作站資助標(biāo)準(zhǔn)為80萬元，創(chuàng)新基地
資助標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。創(chuàng)新基地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站的，按照工作站的資助標(biāo)準(zhǔn)補齊差額部分。
第十條 申請資助的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合國家規(guī)定的開展博士后科研工作的基本條件，有能力并按照計劃開展博士后科研工作。
(二)博士后設(shè)站單位、創(chuàng)新基地經(jīng)批準(zhǔn)開展博士后工作以來，已購置用于科研工作的設(shè)備、儀器及軟件資料等價值一般應(yīng)當(dāng)不少于人民幣100萬元。
(三)至少有1名博士后在站(創(chuàng)新基地)從事科研工作半年以上。
第十一條 設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助由市人力資源保障
部門受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費，具體程序如下：
(一)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地通過市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助申請，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料和憑證。
(二)市人力資源保障部門對符合要求的申請予以受理，并通過實地調(diào)查核實等方式，結(jié)合本辦法規(guī)定，審核資助申請;對符合條件的申請單位在市人力資源保障局網(wǎng)站公示五個工作日。
(三)經(jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到受資助單位賬戶。
設(shè)站單位、創(chuàng)新基地資助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每半年發(fā)放一次。
第十二條 自2017年1月1日起，在我市正常開展博士后工作的設(shè)站單位、創(chuàng)新基地可按照本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)申請資助。本辦法實施前已接受資助的，不得再申請資助。
第四章 在站博士后生活補助
第十三條 市政府對在站期間完成開題考核和中期考核合格的博士后研究人員發(fā)放每人每年12萬元的生活補助，總額不超過24萬元。
第十四條 在站博士后人員開題考核及中期考核合格后，可向市人力資源保障部門申請在站生活補助。
第十五條 在站博士后生活補助由市人力資源保障部門通過業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費，具體程序如下：
(一)在站博士后通過市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出在站博士后生活補助申請，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料。
(二)博士后所在單位對申請進行審核，將符合申請條件且材料齊備的申請通過系統(tǒng)提交市人力資源保障部門。
(三)市人力資源保障部門對符合要求的申請予以受理，并結(jié)合本辦法規(guī)定，審核補助申請。對符合條件的申請者在市人力資源保障局網(wǎng)站上公示五個工作日。
(四)經(jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請人指定賬戶。
在站博士后生活補助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第十六條 下列四類在站博士后研究人員，市政府不予資助：
(一)本市在職人員未解除勞動人事關(guān)系到設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地開展博士后研究的。
(二)深圳市外在職人員脫產(chǎn)到我市設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地開展博士后研究但未全職在深圳從事博士后研究工作的。
(三)已入職設(shè)站單位或者創(chuàng)新基地的博士脫產(chǎn)在本單位開展博士后研究的。
(四)依托校本部的其他單位招收的博士后，實際工作地不在深圳的;依托深圳集團總部招收的博士后，實際工作關(guān)系不在深圳的。
第十七條 已申領(lǐng)生活補助但中途退站的博士后研究人員，應(yīng)按在站時間退回相應(yīng)資助經(jīng)費。
第五章 出站博士后科研資助
第十八條 市政府對博士后出站選擇留(來)深圳從事科研工作，且與本市企事業(yè)單位簽訂3年以上勞動(聘用)合同的出站博士后人員，給予30萬元資助,用于出站博士后科研投入或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期費用。
第十九條 2017年1月1日后出站的博士后可按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)申請科研資助，出站時間認(rèn)定以博士后管理部門開具的《博士后研究人員分配工作介紹信》的落款日期為準(zhǔn)。2015年12月31日前出站的博士后，按照原標(biāo)準(zhǔn)享受資助。
第二十條 出站博士后可根據(jù)研究計劃和工作需要，自主支配、合理使用資助資金。
第二十一條 出站博士后科研資助分三次發(fā)放，每次發(fā)放1/3。首次科研資助應(yīng)當(dāng)在接收手續(xù)辦理完畢后6個月之內(nèi)提出;第二、第三次科研資助應(yīng)當(dāng)分別在出站滿一年、滿兩年的科研工作考核后的6個月內(nèi)向市人力資源保障部門提出，且申請時間最遲不得超過出站3年。
第二十二條 出站博士后科研工作考核由其所在單位組織進行，考核結(jié)果報市人力資源保障部門備案。
第二十三條 出站博士后科研資助由市人力資源保障部門通過業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費，具體程序如下：
(一)出站留(來)博士后通過市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出出站博士后科研資助申請，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料。
(二)博士后出站接收單位對申請進行審核，將符合申請條件且材料齊備的申請通過系統(tǒng)提交市人力資源保障部門。
(三)市人力資源保障部門對符合要求的申請予以受理，并結(jié)合本辦法規(guī)定，審核資助申請;對符合條件的申請者在市人力資源保障局網(wǎng)站公示五個工作日。
(四)經(jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請人指定賬戶。
出站博士后科研資助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每季度發(fā)放一次。
第二十四條 下列出站留(來)深博士后不可享受本辦法規(guī)定的科研資助：
(一)本市在職人員脫產(chǎn)進站開展博士后研究，出站后回原單位繼續(xù)工作的。
(二)博士后出站后分配至深圳市外(以國家或者省博管辦行政介紹信接收單位為準(zhǔn))再調(diào)入深圳的。
(三)已申領(lǐng)過深圳市政府發(fā)放的出站博士后科研資助后，又進站開展博士后研究工作，第二次出站后再留(來)深圳工作的。
第六章 博士后日常經(jīng)費補助
第二十五條 市政府對設(shè)站單位、創(chuàng)新基地開展博士后工作期間的日常經(jīng)費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每招收一名博士后人員補助5萬元。
第二十六條 博士后日常經(jīng)費補助是對設(shè)站單位、創(chuàng)新基地博士后工作所需費用的資助，主要用于招收博士后需繳付的管理費用、組織博士后各項考核費用、專家指導(dǎo)費用、博士后聯(lián)誼會會費、開展學(xué)術(shù)交流活動等費用支出，由設(shè)站單位、創(chuàng)新基地根據(jù)工作需要統(tǒng)一掌握使用。
第二十七條 博士后研究人員進站并開題考核通過后，設(shè)站單位、創(chuàng)新基地即可申請深圳市博士后日常經(jīng)費補助。
第二十八條 博士后研究人員因故退站的，設(shè)站單位、創(chuàng)新基地應(yīng)當(dāng)及時將情況報有關(guān)部門，剩余經(jīng)費應(yīng)當(dāng)予以退回。
第二十九條 博士后日常經(jīng)費補助由市人力資源保障部門通過業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)受理、審核、公示并發(fā)放經(jīng)費，具體程序如下：
(一)設(shè)站單位、創(chuàng)新基地通過市人力資源保障局深圳市博士后業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)提出博士后日常經(jīng)費補助申請，并按照系統(tǒng)要求提交相關(guān)證明材料。
(二)市人力資源保障部門對符合要求的申請予以受理，并結(jié)合本辦法規(guī)定，審核補助申請;對符合條件的申請在市人力資源保障局網(wǎng)站公示五個工作日。
(三)經(jīng)公示無異議的，市人力資源保障部門按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥付到申請單位指定賬戶。
博士后日常經(jīng)費補助款由市人力資源保障部門集中分批發(fā)放，一般每半年發(fā)放一次。
第三十條 設(shè)站單位、創(chuàng)新基地自 7月1日起招收博士后研究人員的，可依照本標(biāo)準(zhǔn)申請深圳市博士后日常經(jīng)費補助;此前招收的，按照原規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 受資助的單位和個人，對所提交的材料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照資金用途合理使用資金，確保資金�？顚Ｓ�;市人力資源保障部門和財政部門有權(quán)對各項資金的使用情況進行檢查和監(jiān)督。
第三十二條 受資助的單位和個人違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》給予處罰，5年內(nèi)不得申請本辦法規(guī)定的資助資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十三條 資助資金管理工作人員在博士后資助資金管理中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第三十四條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整的，按照調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2017年7月1日起實施，有效期5年。
