導語：為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行管理，特制定本辦法。下面是小編收集的青島市污染源自動監(jiān)控管理辦法，歡迎參考。
第一章 總則
第一條 為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行管理，切實發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》(環(huán)境保護部令第19號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行維護及監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由污染源現(xiàn)場自動監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控中心組成。
污染源現(xiàn)場自動監(jiān)控設(shè)備是排污單位污染防治設(shè)施的組成部分，包括在污染源現(xiàn)場安裝的自動監(jiān)測分析儀器、流量(速)計、視頻設(shè)備、自動采樣設(shè)備、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表等。
第二章 建設(shè)及運行維護
第四條 市環(huán)境保護部門根據(jù)排污單位的污染物排放量、污染負荷比重、國家總量減排及其他環(huán)境管理要求確定全市重點排污單位名單。列為全市重點排污單位的，應在規(guī)定時限內(nèi)按要求建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施。
第五條 市環(huán)境保護部門制定全市污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝計劃，并下達污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝通知書。排污單位應在接到安裝通知書后60日內(nèi)建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，并按要求與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
區(qū)(市)環(huán)境保護部門根據(jù)全市污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝計劃，組織本轄區(qū)排污單位按時完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施的建設(shè)、安裝工作。
第六條 排污單位建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施必須符合下列要求：
(一)排污口符合有關(guān)環(huán)境保護規(guī)范要求;
(二)污染源自動監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器是經(jīng)環(huán)境保護部認定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品，并且滿足山東省環(huán)保廳污染源自動監(jiān)控設(shè)備動態(tài)管控技術(shù)要求;
(三)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家、省有關(guān)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術(shù)規(guī)范;
(四)污染源自動監(jiān)控設(shè)備能夠與各級環(huán)境保護部門的監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
第七條 污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施建成并試運行30
日后，排污單位應向市環(huán)境保護部門提交驗收申請。市環(huán)境保護部門接到驗收申請后，5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場核查，對具備驗收條件的，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織驗收，出具驗收報告。污染源自動監(jiān)控設(shè)備驗收合格后，正式投入運行。
第八條 排污單位在新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目中，應按照環(huán)境影響評價文件批復要求，建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，作為環(huán)境保護設(shè)施的組成部分，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并納入建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍。
第九條 污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施的建設(shè)、安裝及運行維護費用，由排污單位自籌。
監(jiān)控中心建設(shè)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸費用，由環(huán)境保護部門申請財政預算安排解決。
第十條 為提高全市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的集約化、標準化水平，降低建設(shè)、運行成本，保障系統(tǒng)長期、穩(wěn)定、有效運行，鼓勵排污單位委托具備相應資質(zhì)的第三方運營單位投資代建并運行維護污染源自動監(jiān)控設(shè)備。排污單位與第三方運營單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責任以及設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。
第十一條 市環(huán)境保護部門采取公開招標的方式，選擇技術(shù)實力強、服務(wù)質(zhì)量好、運營價格合理的第三方運營單位，承擔全市污染源自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)及運營服務(wù)工作。排污單位可委托
招標確定的第三方運營單位為其建設(shè)、運行維護污染源自動
監(jiān)控設(shè)備。
第十二條 新安裝或使用期滿需更新污染源自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位，鼓勵采取BO(建設(shè)-運營)模式，即由第三方運營單位出資為排污單位建設(shè)招標確定的污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，并負責自動監(jiān)控設(shè)備正常使用期限內(nèi)的運行維護及淘汰更新;排污單位按照合同約定，每年向第三方運營單位支付招標確定的運營服務(wù)費，不再具體承擔自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運行維護和淘汰更新。
已自建污染源自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位，鼓勵采取TO(轉(zhuǎn)讓-運營)模式，即將污染源自動監(jiān)控設(shè)備有償轉(zhuǎn)讓給第三方運營單位，并由第三方運營單位負責自動監(jiān)控設(shè)備正常使用期限內(nèi)的運行維護;排污單位按照合同約定，每年向第三方運營單位支付招標確定的運營服務(wù)費。設(shè)備使用期滿后，由第三方運營單位負責更新，轉(zhuǎn)入BO模式。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備的正常使用期限一般為6年。
第十三條 排污單位因安全、保密等特殊原因，需自運行污染源自動監(jiān)控設(shè)備的，應書面報告環(huán)境保護部門，提供自運行應具備條件的證明材料及自運行工作方案。
自運行污染源自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位，應保證自動監(jiān)控設(shè)備每月的運行率不低于95%，數(shù)據(jù)準確率不低于90%。一年中有3個月設(shè)備運行率、數(shù)據(jù)準確率達不到以上要求的，應實行第三
方運營。設(shè)備運行率、數(shù)據(jù)準確率計算按照環(huán)保部、省環(huán)保廳規(guī)
定的方法執(zhí)行。
第十四條 第三方運營單位及自運行污染源自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位，應具備以下條件：
(一)按照相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期巡檢、定期比對監(jiān)測、定期校準維護、運行信息公開、設(shè)施故障預防和應急措施等制度;
(二)常年備有污染源自動監(jiān)控設(shè)備日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件;
(三)從事污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行維護的人員，具有省級以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的連續(xù)自動監(jiān)測類別環(huán)境污染治理設(shè)施運營培訓合格證，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能。
第十五條 排污單位應為第三方運營單位提供污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行所需的工作場所及供水、供電等基本條件，并不得以任何理由干擾第三方運營單位的正常工作。
第十六條 排污單位及第三方運營單位應保障污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，不得擅自拆除、閑置或故意損壞污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，不得違規(guī)干擾污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運行。
因停產(chǎn)等原因，污染源自動監(jiān)控設(shè)備需拆除或停運的，排污
單位應事先向環(huán)境保護部門書面報告，經(jīng)環(huán)境保護部門同意后方
可實施。
第十七條 污染源自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，第三方運營單位或自運行污染源自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位應及時檢修，并在發(fā)生故障12小時內(nèi)向環(huán)境保護部門報告，在5日內(nèi)恢復設(shè)備正常運行。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備停運期間，第三方運營單位或自運行污染源自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位應按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，委托具有相關(guān)監(jiān)測資質(zhì)的單位采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。
第十八條 污染源自動監(jiān)控設(shè)備符合下列條件之一的，應予以淘汰更新：
(一)設(shè)備出現(xiàn)故障無法修復的;
(二)連續(xù)2次自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核不合格的;
(三)超過正常使用期限的。
對超過正常使用期限需繼續(xù)使用的，須委托有資質(zhì)的專門機構(gòu)對設(shè)備進行計量檢定，檢定合格的，可以繼續(xù)使用。檢定有效期滿，須重新檢定。
第十九條 市環(huán)境保護部門負責制定污染源自動監(jiān)控第三方運營管理辦法，加強對第三方運營單位的管理，監(jiān)督其嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展運營工作，確保自動監(jiān)控設(shè)備運行質(zhì)量。
第二十條 對按要求實行污染源自動監(jiān)控第三方運營的排污
單位，環(huán)境保護部門可給予一定資金獎補。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 環(huán)境保護部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)備定期進行有效性審核和例行檢查。有效性審核每季度開展一次;對國家、省重點排污單位的例行檢查每月至少一次，對其他排污單位的例行檢查每季度至少一次。對存在問題較多的排污單位，應加密檢查頻次，進行重點抽查。
通過有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，可作為排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量核查、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十二條 對污染源自動監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)督檢查，應重點檢查以下內(nèi)容：
(一)排污口規(guī)范化情況;
(二)污染源自動監(jiān)控設(shè)備工作場所的安全性及供水、供電等基本保障情況;
(三)污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)運行情況;
(四)污染源自動監(jiān)控設(shè)備參數(shù)設(shè)置、管路連接、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸?shù)惹闆r;
(五)污染源自動監(jiān)控設(shè)備檔案和維護、維修、校準等記錄的完整性，以及有關(guān)證書、標志的有效性;
(六)排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)控數(shù)
據(jù)的相關(guān)性;
(七)排污單位和第三方運營單位遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)情況。
第二十三條 排污單位和第三方運營單位應積極配合各級環(huán)境保護部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)督檢查，如實回答監(jiān)督檢查人員的詢問，配合進行設(shè)備標定等現(xiàn)場測試，按要求提供相關(guān)技術(shù)資料和設(shè)備運行記錄等。
第二十四條 排污單位應按照國家、省污染源環(huán)境信息公開的有關(guān)要求，通過對外網(wǎng)站等媒介主動公開其污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責任
第二十五條 對排污單位在新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目中，未按要求建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，或污染源自動監(jiān)控設(shè)備未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即正式投入生產(chǎn)或使用的行為，依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十六條 對排污單位不按規(guī)定期限建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施的行為，依照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第28號)的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 排污單位或第三方運營單位有下列行為之一
的，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國
大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰：
(一)采取禁止進入、拖延時間等方式阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員進入現(xiàn)場檢查污染源自動監(jiān)控設(shè)備的;
(二)不配合進行設(shè)備標定等現(xiàn)場測試的;
(三)不按照要求提供相關(guān)技術(shù)資料和運行記錄的;
(四)不如實回答現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員詢問的。
第二十八條 排污單位或第三方運營單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰：
(一)未經(jīng)環(huán)境保護部門同意，拆除、閑置污染源自動監(jiān)控設(shè)備的;
(二)未經(jīng)環(huán)境保護部門同意，部分或全部停運污染源自動監(jiān)控設(shè)備的;
(三)污染源自動監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告又不及時檢修恢復正常運行的;
(四)不按照技術(shù)規(guī)范操作，導致污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯失真，或傳輸?shù)奈廴驹醋詣颖O(jiān)控數(shù)據(jù)明顯不一致的;
(五)不按照技術(shù)規(guī)范操作，導致排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)控數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的;
(六)擅自改動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的;
(七)其他人為原因造成污染源自動監(jiān)控設(shè)備不正常運行的情況。
第二十九條 排污單位或第三方運營單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰：
(一)將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，規(guī)避污染源自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控的;
(二)違反技術(shù)規(guī)范，通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式處理監(jiān)控樣品的;
(三)違反技術(shù)規(guī)范，對儀器、試劑進行變動操作的;
(四)違反技術(shù)規(guī)范，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，或?qū)ξ廴驹醋詣颖O(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加等操作的;
(五)其他欺騙現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員，掩蓋真實排污狀況的。
第三十條 違反技術(shù)規(guī)范，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，或者對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加等操作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由環(huán)境保護部門移送公安部門依法處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十一條 本辦法自9月27日起施行,有效期至2019年9月26日。
