全面推進依法治國和全面從嚴治黨，要有完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內法規(guī)體系。下面是小編為大家收集整理的【解讀】新《紀律處分條例》新在哪里，希望可以幫助到大家。
法律是對全體公民的要求，黨內法規(guī)制度是對全體黨員的要求。新修訂的《條例》是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨的最新成果，有很多創(chuàng)新之處。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(下稱《條例》)是黨的紀律處分方面的一部重要黨內法規(guī)，對于喚醒全黨特別是領導干部的組織意識、紀律意識和規(guī)矩意識，樹立黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨具有重要意義。
全面推進依法治國和全面從嚴治黨，要有完備的法律規(guī)范體系和完善的黨內法規(guī)體系。法律是對全體公民的要求，黨內法規(guī)制度是對全體黨員的要求。一方面，依據(jù)“國法”治國理政;另一方面，通過黨內法規(guī)管黨治黨。《條例》是約束和規(guī)范黨組織和黨員的黨內法規(guī)，在全面從嚴治黨中發(fā)揮著重要作用。只有把黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹起來，才能確保黨員干部嚴守黨紀，做守紀律、講規(guī)矩的模范，落實全面從嚴治黨的目標。
新修訂的《條例》是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨的最新成果，有很多創(chuàng)新之處。與原《條例》相比，明確了《條例》適用范圍，使黨員清楚了底線、明白了規(guī)矩，突出了黨紀特色;用負面清單方式列舉六大類違紀行為及處分措施，刪除與法律重復的大量條款，實現(xiàn)了紀法分開、紀在法前、紀嚴于法;吸收了十八大以來黨風廉政建設的制度成果，將很多新形式的違紀行為納入處分范圍;與《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(下稱《準則》)同時修訂發(fā)布，體現(xiàn)了“依規(guī)治黨”與“以德治黨”相結合的新思路。
《條例》明確了適用范圍，突出了黨紀特色。在第一條開宗明義指出，制定本條例的目的就是為了維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。第三條進一步指出，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。根據(jù)黨章制定的紀律要求，是管黨治黨的戒尺，有別于國家法律和社會道德等規(guī)則，是比法律更嚴的規(guī)矩。在《條例》分則規(guī)定中，將大量不違反國家法律法規(guī)，但違反黨紀的行為納入處分范圍，既反映了黨紀嚴于國法的要求，也充分體現(xiàn)了政黨特色和黨紀特色。
《條例》有效區(qū)分了黨內法規(guī)與國家法律的關系，實現(xiàn)了紀法分開、紀在法前、紀嚴于法。新修訂的《條例》分則將違紀行為類型分為違反政治紀律、違反組織紀律、違反廉潔紀律、違反群眾紀律、違反工作紀律和違反生活紀律的行為這六類。明確了“負面清單”，確立了紀律“底線”。在具體內容的編排方面，刪除了近80條與刑法和其他法律相重復的違紀行為條款。原《條例》一共178條，其中有70多條同刑法等國家法律重復。修訂后的《條例》為突出黨紀特色，刪除了所有與《刑法》重復的內容和條款，如破壞經(jīng)濟秩序行為、失職瀆職行為、侵犯公民權利的行為、妨害社會管理秩序的行為等相關條款。為保障與《刑法》的銜接，修訂后的《條例》第27條規(guī)定：“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。另外，為體現(xiàn)黨規(guī)黨紀嚴于國家法律的要求，對于雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
《條例》明確了黨紀處分與政紀處分的關系。原《條例》制定于2003年，黨紀政紀關系不甚清晰。隨著2007年國務院《行政機關公務員紀律處分條例》和2012監(jiān)察部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的頒布施行，公務員和事業(yè)單位人員的政紀處分納入法治化軌道。如果再將以上兩類主體都作為黨紀的適用對象就沒有必要了。為了區(qū)分黨紀政紀和刑事責任的關系，使得黨紀政紀處分和刑事責任“各就各位、各負其責”，修訂后的《條例》將適用范圍明確限定在黨組織和黨員范圍內。《條例》第30條規(guī)定，黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的，應當向有關機關或者組織提出建議。同時，黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例給予黨紀處分或者組織處理。這樣，不同性質的處分和責任形式劃清了，相互關系也進一步明確了。
《條例》吸收了十八大以來提出的八項規(guī)定、反“四風”等新的制度成果，體現(xiàn)了時代性。十八大以來一共出臺了30多部廉政新規(guī)，既有政治紀律政治規(guī)矩方面的，也有組織紀律、工作紀律、群眾紀律和廉潔紀律方面的。為體現(xiàn)全面從嚴治黨的要求，《條例》將其中最重要的要求轉化為紀律條文，成為新的黨紀部分。在六大違紀行為中，都補充了新的內容。
例如，在政治紀律和組織紀律方面，將妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本，對抗組織審查，黨員領導干部搞無原則一團和氣造成不良影響，違反個人有關事項報告規(guī)定不報告不如實報告，不如實填報個人檔案資料等違反政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律的違紀行為納入處分范圍。這些修訂內容，體現(xiàn)了紀在法前、紀嚴于法、紀法分開的理念，有利于對苗頭性傾向性問題抓早抓小，防止由小錯釀成大錯、從違紀走向違法。
又如，在廉潔紀律方面，將違反有關規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、適用公務用車或者違反公務用車管理規(guī)定、收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡，利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響，接受宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，違反有關規(guī)定出入私人會所、違反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金，違規(guī)公務接待納入廉潔紀律處分范圍。
再如，在工作紀律和生活紀律方面，將黨員領導干部違反有關規(guī)定干預和插手司法活動、執(zhí)法活動等行為納入違反工作紀律部分;將生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味、造成不良影響的行為納入違反生活紀律的部分。
《條例》與《準則》同時修訂發(fā)布，體現(xiàn)了“依規(guī)治黨”和“以德治黨”新思路。管黨治黨既要靠黨章和黨內法規(guī)，也要靠道德倫理和理想信念。此次《準則》和《條例》同步修改，一方面是二者緊密聯(lián)系，需要統(tǒng)籌考慮，另一方面是二者功能有別，需要分別規(guī)范�！稖蕜t》規(guī)定了黨員必須遵守的“高線”道德標準，是共產(chǎn)黨倡導的廉潔自律要求。雖然只有短短八條，不足300字，可謂“大道至簡、要言不煩”，但體現(xiàn)了我們黨“以德治黨”的決心和要求�！稐l例》是黨員必須堅守的底線，用“負面清單”的方式，明確規(guī)定了違反六種紀律的行為及處分措施，體現(xiàn)了我們黨“依規(guī)治黨”的決心。
