我省積極實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革,日前,將現(xiàn)行的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
我省財政廳、農(nóng)業(yè)廳出臺調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的實施意見,將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金,用于支持耕地地力保護(hù),依據(jù)小麥種植面積,每畝按照不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。為加強農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù),補貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于減少農(nóng)藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農(nóng)家肥；鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈,通過青貯發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農(nóng)業(yè)面源污染；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施,主動保護(hù)地力；鼓勵深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu),提高蓄水保墑和抗旱能力；發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,搞好垃圾、污水處理和廁所改造,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
將20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金、種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金,用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營,重點支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。其中,對經(jīng)營面積50畝以上的種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場,每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)補貼,每戶限額補貼1.2萬元。
同時,調(diào)整農(nóng)作物良種補貼政策。鑒于花生良種補貼涉及全省34個縣(市、區(qū)),覆蓋面較廣,畝均補貼數(shù)額較大,繼續(xù)保留1年；對部分水稻種植面積較大的縣(市、區(qū)),在2015年資金安排上予以適當(dāng)傾斜。由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護(hù)補貼面積高度重合,小麥、玉米良種補貼一并納入耕地地力保護(hù)補貼,不再單獨實施,由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金中,采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門和社會化服務(wù)組織實施小麥良種統(tǒng)一供種,確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率；由于啟動棉花目標(biāo)價格改革補貼政策,對棉花良種不再補貼。
自2004年起,國家先后實施了農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等“三項補貼”政策。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效應(yīng)遞減,政策效能逐步降低。財政部、農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》,決定從2015年起,選擇山東等五省開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策改革試點。政策調(diào)整后,能夠有效增強補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性,充分調(diào)動種糧農(nóng)民積極性
