《杭州市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》
為加強杭州市燃氣設(shè)施管理工作，保障燃氣設(shè)施安全運行，維護社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)、《浙江省燃氣管理條例》及《杭州市燃氣管理條例》等法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。
一、杭州市行政區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施保護及其管理活動適用本辦法。
二、本辦法所稱燃氣設(shè)施，包括：
(一)液化石油氣供應(yīng)基地、液化石油氣氣化站(含瓶組站)和混氣站、天然氣儲配站、天然氣氣化站、燃氣機動車加氣站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站等;
(二)輸送天然氣、人工煤氣、液化石油氣的管道;
(三)管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;
(四)門站、調(diào)壓站(柜)、計量站、閥門(室)、凝水井(缸)等燃氣管道附屬構(gòu)筑物，以及補償器、放散管等相關(guān)設(shè)備;
(五)管堤、管橋、管基等與燃氣管道相關(guān)的固定裝置;
(六)禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、地面標志、地上標志、地下標志等城鎮(zhèn)燃氣安全標志和專用標志。
三、杭州市城市管理委員會主管全市燃氣設(shè)施安全保護管理工作，具體負責上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)范圍內(nèi)燃氣設(shè)施保護管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)政府燃氣行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施安全保護管理工作。各級燃氣管理機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施安全保護的日常管理工作。
發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、消防、安全監(jiān)管、河道管理等部門協(xié)同做好燃氣設(shè)施的安全保護工作。
四、燃氣設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動其安全警示標志。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施及其安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營者或者報告燃氣行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)。
在對燃氣設(shè)施進行搶修、搶險時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予必要的協(xié)助，不得以任何理由阻撓、妨礙搶修、搶險工作。
五、燃氣經(jīng)營企業(yè)負責其燃氣設(shè)施的安全保護和安全運營，并履行下列義務(wù)：
(一)管道燃氣經(jīng)營單位和液化氣供應(yīng)基地應(yīng)實行24小時值班制度，設(shè)置并公布搶修電話，配備相應(yīng)的搶修人員和應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。
(二)燃氣經(jīng)營單位應(yīng)制定燃氣設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案，包括事故分級、組織結(jié)構(gòu)、職責分工、應(yīng)急措施、責任追究等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)按照屬地管理原則，報當?shù)厝細庑姓鞴懿块T備案。
(三)嚴格按照國家燃氣設(shè)施工程相關(guān)建設(shè)質(zhì)量標準設(shè)計、施工和驗收。
(四)嚴格按《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，對燃氣設(shè)施定期進行巡查，及時維修保養(yǎng)，在日常維護管理中，發(fā)現(xiàn)管道燃氣設(shè)施正常運行遭到危害時，應(yīng)立即制止。制止無效的，應(yīng)及時報告城市管理行政執(zhí)法機關(guān)，并配合做好調(diào)查取證工作。
(五)按照《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》要求，做好燃氣設(shè)施標志設(shè)置工作。在燃氣生產(chǎn)廠區(qū)、儲配站、門站、調(diào)壓站(室)、氣化站、加氣站、供應(yīng)站等重要燃氣設(shè)施上均應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置醒目的安全警示標志，在劃定的安全保護范圍周邊設(shè)置統(tǒng)一的安全保護標志牌。
(六)組織搶險并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理燃氣安全事故。發(fā)生燃氣管道破裂、燃氣泄漏等危及公共安全的事故，應(yīng)當立即停止相關(guān)范圍內(nèi)的供氣，按照事故應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援，并同時向當?shù)厝細庑姓鞴懿块T和相關(guān)部門報告。
六、燃氣設(shè)施安全保護范圍的劃定：
(一)燃氣場站安全保護范圍的規(guī)定。
燃氣儲配站、門站、調(diào)壓站(室)、氣化站、供應(yīng)站、加氣站等場站的安全保護范圍根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等國家、行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的防火間距確定。
(二)燃氣管道設(shè)施安全保護范圍的規(guī)定。
1.對在燃氣管道設(shè)施周邊實施一般建設(shè)行為的安全保護范圍規(guī)定：
(1)埋地低壓管道為管壁外緣兩側(cè)1米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(2)埋地中壓管道為管壁外緣兩側(cè)1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(3)埋地高壓、次高壓管道及管道附屬設(shè)施為管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(4)庭院架空管道安全保護范圍為管壁外緣0.3米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(5)閥門室(井)、凝水井(缸)、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設(shè)施為外壁(柵欄圍護)1米范圍內(nèi)的區(qū)域。
2.對在燃氣管道設(shè)施周邊從事打樁、新建建(構(gòu))筑物、深基坑開挖等易造成路面明顯沉降行為的安全保護范圍規(guī)定：
(1)埋地低壓、中壓管道為管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(2)埋地次高壓管道及管道附屬設(shè)施為管壁外緣兩側(cè)10米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(3)埋地高壓管道的管壁外緣兩側(cè)50米范圍內(nèi)的區(qū)域。
(三)對穿、跨越河(堤)的燃氣設(shè)施安全保護范圍規(guī)定：
沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣設(shè)施安全保護范圍，由燃氣經(jīng)營企業(yè)與河道、航道管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行確定。在沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，在保障燃氣設(shè)施安全的條件下，除進行河道綜合整治或為防洪或者通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣設(shè)施安全的作業(yè)。
(四)國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準對涉及燃氣設(shè)施的相關(guān)行為有更嚴格安全保護范圍規(guī)定的，依照其規(guī)定對燃氣設(shè)施實施保護。
七、新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得危害燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位或者施工單位在開工前，應(yīng)當向燃氣經(jīng)營單位或城建檔案管理部門查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣設(shè)施的有關(guān)情況，燃氣經(jīng)營單位或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)在接到查詢要求后3日內(nèi)告知。
八、在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃氣設(shè)施安全的行為： ?
(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險物品;
(五)種植深根植物;
(六)堆放物品、垃圾，行駛超載車輛;
(七)其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。
九、在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)確需實施挖掘、打樁、頂進等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與燃氣經(jīng)營者共同制定《燃氣設(shè)施安全保護方案》，簽訂《安全監(jiān)護協(xié)議書》，經(jīng)當?shù)厝細庑姓鞴懿块T批準，并符合下列條件：
(一)工程項目的設(shè)計方案符合燃氣設(shè)施安全保護技術(shù)要求;
(二)施工組織設(shè)計符合燃氣設(shè)施安全保護要求，并有妥善的恢復(fù)措施;
(三)有保障燃氣設(shè)施安全的應(yīng)急措施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
如建設(shè)單位或者施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)對保護方案有爭議的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)委托第三方進行安全評估或組織專家論證。
十、在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，從事第九條所述作業(yè)事項的，應(yīng)向當?shù)厝細庑姓鞴懿块T申請，并提交下列資料：
(一)申請報告。應(yīng)說明作業(yè)事項、無法避免安全保護范圍的理由，施工范圍及期限，施工對正常供氣的影響程度等;
(二)工程項目設(shè)計方案;
(三)施工組織設(shè)計;
(四)經(jīng)燃氣經(jīng)營單位簽章的《燃氣設(shè)施安全保護方案》和《安全監(jiān)護協(xié)議書》。
十一、燃氣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。
十二、不在規(guī)定的燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，但在施工、作業(yè)過程中發(fā)生有可能危及管道燃氣設(shè)施安全的情況，建設(shè)單位或者施工單位也應(yīng)及時與燃氣經(jīng)營單位聯(lián)系，并補辦管道燃氣設(shè)施安全監(jiān)護手續(xù)。
十三、在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行工程項目施工以及挖掘道路的，建設(shè)單位、施工單位除應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)外，在施工時還應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)在施工現(xiàn)場劃定安全保護區(qū)域范圍，設(shè)定明顯的施工標記。在醒目位置張貼燃氣行政主管部門的許可決定書;
(二)燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當指派專門的技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)，并提供必要的服務(wù);
(三)不得動用機械設(shè)備進行推、鏟、挖作業(yè)，不得擠壓、碰撞燃氣設(shè)施，并采取保護措施確保燃氣設(shè)施不受損壞;
(四)不得搬運、遷移、啟閉調(diào)壓箱(柜)、抽水井、閥門等管道燃氣設(shè)施;
(五)工程開工前，燃氣經(jīng)營單位對所涉及到的燃氣設(shè)施進行檢測，并向施工單位開具檢測報告;市政道路施工完畢，應(yīng)在道路恢復(fù)前3天通知管道燃氣設(shè)施經(jīng)營單位，由燃氣經(jīng)營單位對工程區(qū)域內(nèi)的燃氣管線再次進行檢測，確認燃氣管線是否存在外力破壞造成損壞、漏氣情況;
(六)施工中造成管道燃氣設(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當立即采取防護措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向燃氣經(jīng)營單位報告，配合搶修。
十四、建設(shè)工程施工可能影響燃氣設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全保護措施，所需費用由建設(shè)單位或施工單位承擔。由于施工造成燃氣設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當協(xié)助燃氣經(jīng)營單位進行搶修，并依法承擔相應(yīng)賠償責任。
十五、發(fā)生燃氣設(shè)施事故的，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案，向有關(guān)管理部門報告，并立即采取相關(guān)的安全措施，進行不間斷的搶修、搶險作業(yè)，確保燃氣設(shè)施安全。
十六、本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。
