一、指導(dǎo)思想
為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，中國工會(huì)十六大會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)保障民生、改善民生的政策措施，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用，切實(shí)加大對(duì)困難職工、農(nóng)民工，尤其是機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)在職特困職工的幫扶力度，構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)三位一體工作格局，著力維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
二、慰問時(shí)間及慰問方式
慰問時(shí)間：201x年春節(jié)前進(jìn)行。(201x年1月29日)
慰問方式：集中慰問與走訪慰問相結(jié)合。
未納入縣工會(huì)慰問的困難職工和農(nóng)民工名單，由各基層工會(huì)自行籌備資金，開展本轄區(qū)內(nèi)的困難職工和困難農(nóng)民工慰問活動(dòng)。
三、慰問對(duì)象
201x年“送溫暖”活動(dòng)對(duì)象包括四類群體：一是節(jié)日?qǐng)?jiān)守崗位的部分單位;二是省級(jí)勞動(dòng)模范;三是困難農(nóng)民工;四是因大病、子女上學(xué)、遭受意外災(zāi)害等原因?qū)е律罾щy的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)職工。困難農(nóng)民和困難城鎮(zhèn)居民不納入慰問對(duì)象。
四、慰問資金安排
根據(jù)《云南省勞動(dòng)模范管理辦法》，發(fā)放省級(jí)勞模慰問金500元/人，困難職工、農(nóng)民工慰問1000元/人。201x年元旦、春節(jié)期間預(yù)算慰問資金15萬元。
五、主要內(nèi)容
1.深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清底數(shù)。各基層工會(huì)要結(jié)合“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)的要求，以送溫暖活動(dòng)為契機(jī)，深入基層調(diào)查研究，全面掌握基層和職工的實(shí)際情況，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系。一是深入到企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)和困難職工較多的企業(yè)，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，了解企業(yè)的困難狀況和原因，與企業(yè)共商發(fā)展之策;二是深入到困難職工家庭中，詳細(xì)了解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動(dòng)態(tài)，掌握最新的困難職工底數(shù)，完善困難職工檔案，為開展好送溫暖活動(dòng)和幫扶救助提供重要依據(jù);三是深入到基層和困難企業(yè)，全面了解保障和改善民生政策的貫徹落實(shí)情況、民生工程的進(jìn)展情況、職工群眾的反映和企盼情況。各基層工會(huì)要根據(jù)走訪情況制定送溫暖方案，采取有效措施，有針對(duì)性地開展好送溫暖活動(dòng)，解決好各種涉及職工切身利益的問題。
2.切實(shí)做好兩節(jié)期間權(quán)益維護(hù)工作。各基層工會(huì)要積極配合政府有關(guān)部門，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的督查力度，特別是加大對(duì)惡意欠薪企業(yè)的工資追討和查處力度，幫助農(nóng)民工足額按時(shí)拿到工資平安返鄉(xiāng)過年;根據(jù)年終歲首勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)的特點(diǎn)，各基層工會(huì)要加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和參與仲裁工作力度，推動(dòng)已經(jīng)立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件盡快處理，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的勞動(dòng)權(quán)益。
3.做好人文關(guān)懷，加強(qiáng)精神幫扶。各基層工會(huì)在“送溫暖”活動(dòng)中既要做好物質(zhì)幫扶也要做好精神幫扶工作。要重點(diǎn)做好三類人群的精神幫扶工作。一是先進(jìn)模范人物。要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報(bào)道、座談交流等方式積極營造關(guān)心勞模、尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、弘揚(yáng)勞模精神的社會(huì)氛圍，讓先進(jìn)模范人物在精神上感受到黨委政府，以及工會(huì)組織的關(guān)懷與溫暖;二是新生代職工、農(nóng)民工群體。各基層工會(huì)可采取開設(shè)心理咨詢電話熱線、心理健康宣傳欄，派出心理疏導(dǎo)小分隊(duì)深入企業(yè)等方式，對(duì)廣大新生代職工、農(nóng)民工進(jìn)行心理疏導(dǎo)、緩解心理壓力、提高耐挫能力、專家答疑解惑等人文關(guān)懷，同時(shí)要了解他們的心理狀況、精神需求及訴求愿望，鼓勵(lì)他們?nèi)姘l(fā)展，增強(qiáng)他們的歸屬感;三是節(jié)日期間仍堅(jiān)守在工作崗位上的職工、農(nóng)民工。采取送慰問到崗位、送文化到企業(yè)、送關(guān)懷到家庭，送年夜飯到(車間)工地等形式，把各級(jí)黨委、政府，以及工會(huì)組織的溫暖送到他們心坎上，讓他們安心工作、快樂工作。
4.多措并舉，提高幫扶實(shí)效。各基層工會(huì)要根據(jù)困難職工不同的致困原因，積極探索各類困難專項(xiàng)救助措施，幫助困難職工解決生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、心理等方面遇到的困難和問題，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。通過認(rèn)真調(diào)查，對(duì)政府救助政策暫時(shí)覆蓋不到的低保邊緣戶、已經(jīng)覆蓋但仍然十分困難的低保戶以及因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成生活困難的職工家庭等三類困難職工家庭進(jìn)行專項(xiàng)生活救助;對(duì)職工本人或家庭成員患大病的，進(jìn)行專項(xiàng)醫(yī)療救助;對(duì)困難職工子女，進(jìn)行專項(xiàng)教育救助;對(duì)于就業(yè)困難職工家庭和困難職工家庭高校畢業(yè)生開展專項(xiàng)就業(yè)援助。
六、具體要求
1.各基層工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)送溫暖活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密實(shí)施，多方籌集資金，整合社會(huì)資源，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，注重工作實(shí)效。
2.各基層工會(huì)要嚴(yán)格按照中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金管理辦法的要求使用送溫暖資金，并認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)管。資金只能用于對(duì)困難職工(農(nóng)民工)群體開展扶貧濟(jì)困維權(quán)，并必須堅(jiān)持“依檔幫扶”的原則和“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”的工作程序，不得隨意擴(kuò)大資金使用范圍。
3.各基層工會(huì)在送溫暖活動(dòng)中，要大力宣傳國家保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)送溫暖活動(dòng)中的典型人物、典型事例，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并宣傳推廣，促使全社會(huì)形成尊重、關(guān)心和會(huì)在201x年12月30日前向縣總工會(huì)幫扶中心報(bào)送加蓋公章的困難職工登記表和困難職工檔案表，以及“送溫暖”活動(dòng)方案。所有資料電子檔也要同時(shí)上傳郵箱，逾期不報(bào)送的則視為自動(dòng)放棄幫扶�；顒�(dòng)開展結(jié)束后，請(qǐng)各基層工會(huì)于春節(jié)后(201x年2月20日前)報(bào)送“兩節(jié)”送溫暖的工作總結(jié)。
