【2017民警五查五整頓對照檢查材料】
對近年來湖南省公安機關(guān)堅持從嚴(yán)治警的做法進行了調(diào)研�，F(xiàn)報告如下：
一、主要做法
近年來，湖南省各級公安機關(guān)在省委、省政府和公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，緊緊圍繞“三基”工程建設(shè)、“三項建設(shè)”和“三項重點工作”，在全力完成各項公安保衛(wèi)任務(wù)、確保全省社會治安大局穩(wěn)定的同時，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，始終把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置來抓。特別是2009年以來，省廳黨委清醒地認(rèn)識到公安反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，正視隊伍中存在的突出問題，以超乎尋常的工作力度，相繼出臺了一系列從嚴(yán)治警的重大舉措，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，內(nèi)鏟積弊，外順民意，在三湘大地掀起了整肅警風(fēng)警紀(jì)的高潮。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，在全省公安隊伍中營造從嚴(yán)治警的濃厚氛圍。2006年至2009年，湖南全省每年被查處的公安民警為×名。對此，省廳黨委進行了認(rèn)真研究，認(rèn)為公安隊伍中的違法違紀(jì)問題，不少是多年來積淀下來的沉疴頑疾，如果一般化地抓，不拿出“壯士斷腕”的魄力和“刮骨療毒”的勇氣，就不可能從根本上進行整肅。
廳黨委及時作出了“堅持從嚴(yán)治警不動搖、堅持民意導(dǎo)向不動搖，深入推進隊伍正規(guī)化、工作信息化、管理精細(xì)化”的“兩個堅持、三項推進”戰(zhàn)略決策，提出要牢固樹立“從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警”的理念。李江同志逢會必講從嚴(yán)治警，反復(fù)闡述從嚴(yán)治警是實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的需要，是提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的需要，是關(guān)心民警家庭的需要，是維護國家政權(quán)建設(shè)的需要。每年年初召開各市州公安局“一把手”參加的全省公安機關(guān)反腐倡廉建設(shè)會議。今年初，在全面精簡會議、全省公安局長會議都采取電視電話會議形式的狀況下，李江同志決定正月初八就召開全省公安反腐倡廉建設(shè)會議，要求各市州公安局長和紀(jì)委書記都參加會議，并采取電視電話會議的形式，一竿子插到底，開到基層所隊，以此統(tǒng)一全警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，增強堅持從嚴(yán)治警、抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。2009年以來，省廳黨委先后召開6次會議，專題研究從嚴(yán)治警和反腐倡廉工作。省廳黨委從嚴(yán)治警的重大舉措逐步得到各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警的理解，形成了共識。一位基層派出所長深有感觸地說：基層民警每天面對的是“花花世界”，易受外界因素影響，放松對自己的要求，公安廳黨委一系列暴風(fēng)驟雨式的整肅措施，表面上看是“苛刻”和“不近人情”，實際上卻是最大的“從優(yōu)待警”。
(二)帶頭“自我革命”，努力解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。省廳黨委明確要求，凡公安廳要求市縣公安局做到的，省廳黨委要首先做到;凡是要求民警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到。提出從嚴(yán)治警就是要“革領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的命”。結(jié)合貫徹落實部黨委“領(lǐng)導(dǎo)干部五個嚴(yán)禁”和湖南省政法委“政法干警六個嚴(yán)禁”，省廳黨委動真的、來實的，認(rèn)真解決自身作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。針對公務(wù)接待中講排場、奢侈浪費和互相攀比現(xiàn)象突出等問題，省廳黨委痛下決心，以預(yù)算控制為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理為手段，以厲行節(jié)約為目標(biāo)，實行“陽光接待”：對廳黨委成員及廳屬各單位的公務(wù)接待情況由廳紀(jì)委會同后裝部實行按月通報。根據(jù)定額包干原則，嚴(yán)格執(zhí)行接待費用報銷標(biāo)準(zhǔn)，對無預(yù)算、無追加指標(biāo)、不合理超標(biāo)準(zhǔn)支付等違反節(jié)約要求的經(jīng)費一律不予報銷;啟用廳屬單位經(jīng)費指標(biāo)管理控制系統(tǒng)，大力推廣公務(wù)消費使用公務(wù)卡結(jié)算。通過實行“陽光接待”，不但有效剎住了吃喝之風(fēng)，廳機關(guān)接待經(jīng)費也明顯下降，2009年比2008年下降39%;今年一季度，接待費比去年同期下降約四成。從今年4月開始，全省市州、縣市區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)班子、支隊、所隊全部據(jù)實公布接待費。與此同時，廳黨委帶頭取消黨委成員專用越野車，改為統(tǒng)一調(diào)派。在集中整治警車和違規(guī)車輛行動中，省廳機關(guān)帶頭封存了×臺違規(guī)車輛。
(三)采取雷霆手段，下大氣力整治公安隊伍中的頑癥痼疾。按照公安部的統(tǒng)一部署，結(jié)合湖南公安隊伍實際，2009年以來，省廳先后在全省公安機關(guān)部署開展了5個方面的集中整治行動，決心之大、力度之大，前所罕見。
??集中整治駕證考試中的不正之風(fēng)和腐敗問題。省廳在深入婁底、郴州等地暗訪、全面掌握駕證考試中腐敗交易內(nèi)幕的基礎(chǔ)上，商請省紀(jì)委、省檢察院聯(lián)合查辦駕考腐敗案件�！撩窬涣刚{(diào)查，×名民警被逮捕，其中省廳交警總隊就有×名民警被查處;×名民警主動交待問題，上繳非法所得×多萬元。針對專項整治中暴露出來的突出問題，強力推進駕考工作改革，引入科技手段，強化社會監(jiān)督，出臺了《湖南省機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ魑鍡l禁令》，全面規(guī)范駕考管理，營造公正、高效、陽光的駕考新風(fēng)。群眾把公安機關(guān)嚴(yán)肅查處駕考中的腐敗現(xiàn)象和糾正駕考中的不正之風(fēng)活動，稱之為“清風(fēng)行動”。2009年民調(diào)顯示，有98.3%的群眾對駕證考風(fēng)滿意或基本滿意。
??集中整治警車和違規(guī)車輛問題。各級公安機關(guān)均成立了由“一把手”掛帥的工作班子，層層簽訂責(zé)任狀。省廳出臺“六個一律不準(zhǔn)”，嚴(yán)明紀(jì)律。推行開門治理、陽光治理，建立了“1+14”有獎舉報網(wǎng)絡(luò)，對查證屬實的給予舉報人100至300元的獎勵。截至5月底，全省共接受舉報投訴138起，查實106起，兌現(xiàn)獎金1.8萬元。省廳還印發(fā)了《致全省公安民警及親屬的公開信》，動員民警親屬參與監(jiān)督。自專項整治工作開展以來，全省共查處非法使用違規(guī)車輛或違規(guī)警車案件×起，處理民警×人，其中辭退×人，免職×人，紀(jì)律處分和通報批評×人。2009年11月25日，冷水江市公安局某分局局長因駕駛無牌車輛被禁閉7天，并被免去分局局長職務(wù)。為解決基層辦案車輛問題，省廳一次性為基層配備1800余臺車輛。為徹底破除特權(quán)思想，廳黨委果斷停用全省公安機關(guān)湘0專段號牌，全省3824臺湘0公安專段號牌全部換成普通號牌。
??集中整治監(jiān)管場所財務(wù)管理違規(guī)問題。嚴(yán)格按照公安部工作部署，對全省監(jiān)管場所深入開展專項審計，審計覆蓋面達(dá)100%，審計金額達(dá)×元，審計發(fā)現(xiàn)違紀(jì)金額×元，違規(guī)金額×元。對×名監(jiān)管場所領(lǐng)導(dǎo)和民警給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中，撤職、免職×人。進一步規(guī)范監(jiān)所執(zhí)法行為，有效解決了少數(shù)監(jiān)管場所物價虛高、亂收費等問題;一年刑期以上的余刑犯全部送監(jiān)獄不得留看守所服刑，全省監(jiān)管場所一次性招聘臨時工800人從事工勤工作。通過集中整治，2009年全省監(jiān)所安全事故較2008年下降30%。
??集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題。省廳明確了凡發(fā)生刑訊逼供、濫用槍支致涉案人員非正常死亡的，所在縣市區(qū)公安局長、分管局長和辦案單位“一把手”一律免職等8項紀(jì)律鐵規(guī)。對2009年發(fā)生涉案人員非正常死亡案(事)件的縣市區(qū)公安局的專項整治工作進行重點督辦，嚴(yán)肅追究了當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年1-6月，全省發(fā)生×起涉案人員非正常死亡案件，與去年同期的×起相比大幅減少。公安部專項整治工作簡報先后4次刊發(fā)推介湖南專項整治工作經(jīng)驗;今年以來，全省公安機關(guān)通過認(rèn)真排查和細(xì)致工作，有效防止了38起涉案人員非正常死亡事件的發(fā)生。劉金國副部長對此給予充分肯定，并批示：非常難得!只要認(rèn)真，多難的工作也能做好。
??集中整治公安民警參與經(jīng)營娛樂休閑場所問題。重點整治公安民警及其家屬參與經(jīng)營娛樂休閑場所行為、公安民警為娛樂休閑場所黃賭毒活動提供保護行為、公安民警對娛樂休閑場所黃賭毒活動查處失職失責(zé)行為。全省共發(fā)放7萬余張《宣傳卡》、印發(fā)致全體民警及親屬的公開信，全省公安民警都簽訂了不參與經(jīng)營娛樂休閑場所承諾書;省廳對部分縣市區(qū)公安局自查自糾工作開展不力的單位進行重點督辦，責(zé)令×市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)到省廳檢討說明情況。截至5月底，全省共有×名民警及其親屬主動退出參與經(jīng)營×家娛樂休閑場所，50名娛樂休閑場所經(jīng)營業(yè)主因涉嫌黃賭毒活動被逮捕勞教，7名公安民警因與娛樂休閑場所黃賭毒活動有染被查處，其中逮捕4人。
(四)實行剛性問責(zé)，確�！耙粛忞p責(zé)”的要求落到實處。堅持有權(quán)必有責(zé)，失職必問責(zé)，對失察失管的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)，剛性問責(zé)，決不手軟。2009年，全省有57名領(lǐng)導(dǎo)干部因隊伍管理失職受到紀(jì)律處分和組織處理。湘潭縣公安局發(fā)生一起刑訊逼供案件，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣公安局局長、分管副局長被免職;永興縣公安局局長因兩名班子成員涉嫌犯罪被免職;衡南縣公安局交警大隊長因隊伍管理失職、袒護工作時間飲酒的5名民警被免職;省廳某總隊副總隊長替妻子“挑土”玩5元一炮的麻將被清退出公安隊伍。在去年全省公安機關(guān)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)緊急電視電話會議上，省廳某總隊總隊長與4名縣公安局長因隊伍違犯警紀(jì)警規(guī)而同臺作檢討。為規(guī)范問責(zé)，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，今年元月，以省紀(jì)委、省委組織部、省委政法委、省人事廳、省監(jiān)察廳、省公安廳6家名義聯(lián)合下發(fā)《湖南省公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，規(guī)定了責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等5種問責(zé)方式、10種問責(zé)情形，進一步強化了各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識。
(五)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制。在省廳機關(guān)實行干部提拔、晉級由各單位民主推薦、競爭上崗，紀(jì)委全程監(jiān)督;廳黨委對擬提任干部充分醞釀并實行票決制。近兩年，廳機關(guān)提拔60多名副處以上干部，各方反映都比較好。全面開展精細(xì)化管理和績效考核，將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)，引導(dǎo)民警把主要精力和全部心思放在工作上，較好地從機制上剎住了選人用人過程中的不正之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，去年廳機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭時，有100多名同志由于沒有達(dá)到硬性要求，而失去了競爭資格。株洲市公安局明確規(guī)定，考核排名前30%才能晉職晉級，對連續(xù)兩年排名靠后的3%予以免職。按照“審計工作無禁區(qū)”的要求，全面加強公安機關(guān)經(jīng)費管理使用情況的審計監(jiān)督。廳紀(jì)委提出下?lián)苁锌h公安機關(guān)經(jīng)費、裝備要規(guī)范透明、用于所需，得到李江同志和廳黨委的高度重視。下發(fā)了《湖南省公安廳補助市縣公安機關(guān)經(jīng)費、裝備審計監(jiān)督辦法》，明確廳屬各單位下?lián)芙?jīng)費和裝備，送廳紀(jì)委備案，自覺接受審計監(jiān)督。全面推廣應(yīng)用警務(wù)信息綜合平臺執(zhí)法系統(tǒng)，建立健全個案監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制，出臺《關(guān)于深化和推進執(zhí)法公開工作實施方案》，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法透明度。長沙市公安局長李介德率先開通了互聯(lián)網(wǎng)局長信箱，問計于警，問計于民，被群眾稱贊為“親民局長”。目前，省廳還在積極籌備組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉情測評，建立廉政檔案，對群眾反映突出、測評得分偏低的領(lǐng)導(dǎo)干部，開展重點巡察。
(六)創(chuàng)新教育形式，切實打牢廣大民警抵御腐蝕的思想道德防線。省廳借鑒香港《警察通例》，在全國率先組織編寫了省、市、縣三級公安機關(guān)和派出所《警務(wù)工作正規(guī)化指南》，將每個崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)要求、工作流程與依據(jù)、警情處置、管理規(guī)范等內(nèi)容，分層級、分警種、分崗位作出明確規(guī)定，民警人手一冊。通過狠抓《指南》的學(xué)、訓(xùn)、賽、用，廣大民警逐步養(yǎng)成了重規(guī)范、講程序、守紀(jì)律的行為習(xí)慣，不作為、亂作為等問題大大減少。將反腐倡廉的要求納入全警培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)班不管時間長短必須有反腐倡廉內(nèi)容。立足于教育、幫助、挽救違紀(jì)民警，2009年全省公安機關(guān)開展了380多場次的警示教育活動，并確定了×名有違禁行為的民警進行重點幫扶，及時開展“拉袖子”活動。安排郴州市原副市長雷淵利等3名職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，拍攝制作警示教育專題片《觸規(guī)的代價》，在全體民警中巡回播放。開展民警家屬《廉政寄語》活動，發(fā)動民警家屬對民警八小時外活動進行監(jiān)督，目前全省有5萬多名民警家屬參與此項活動。2009年12月，常德市石門縣公安局一民警家屬為制止民警酒后駕車，竟用石頭將新買的私車砸壞。每逢節(jié)假日或重大活動，廳紀(jì)委給廳機關(guān)全體民警和市縣公安局領(lǐng)導(dǎo)群發(fā)廉政短信�！豆矙C關(guān)人民警察紀(jì)律條令》發(fā)布施行后，省廳及時召開電視電話會議部署學(xué)習(xí)宣傳，并把6月份確定為全省公安機關(guān)學(xué)習(xí)《紀(jì)律條令》月。株洲市公安局開展“送教育下基層所隊”活動，并要求做到“六度”：即政治上要有高度、思想上要有深度、工作上要有力度、言語上要有角度、形象上要有風(fēng)度、原則上要有尺度。
(七)堅持政策傾斜，高度重視公安紀(jì)檢監(jiān)督干部隊伍建設(shè)。今年2月，廳黨委出臺了《關(guān)于進一步加強和改進公安紀(jì)檢監(jiān)察工作的決定》，明確要求配齊配強公安紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子，紀(jì)委書記按進公安機關(guān)黨委(黨組)班子時間確定黨內(nèi)排序，市州、縣市區(qū)公安局紀(jì)委書記的提名、任免，應(yīng)事先書面征得上一級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門同意。要求把政治立場堅定、思想作風(fēng)正派、綜合素質(zhì)全面的民警充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，建立紀(jì)檢監(jiān)察民警提拔任用只在內(nèi)部民主推薦、直接進入考察程序的“綠色通道”;對于紀(jì)檢監(jiān)察部門編制重點傾斜。認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察民警特崗津貼，紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查崗位比照同級公安機關(guān)一線實戰(zhàn)部門標(biāo)準(zhǔn)對待;省公安廳交辦的民警重大違法違紀(jì)案件、省公安廳與市縣公安紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合查辦的民警違法違紀(jì)案件，省公安廳將視情給予辦案經(jīng)費補助。這些政策措施的出臺，充分體現(xiàn)了省廳黨委對紀(jì)檢監(jiān)督工作的高度重視，對紀(jì)檢監(jiān)督干部的關(guān)心、厚愛和信任，極大地調(diào)動了廣大紀(jì)檢監(jiān)督干部的工作積極性和主動性。目前，在湖南公安紀(jì)檢監(jiān)督部門，“以有為爭有位、以有為樹權(quán)威”正成為廣大紀(jì)檢監(jiān)督干部的自覺行動。在省廳紀(jì)委，加班加點已成為常態(tài)。2009年以來，僅省廳紀(jì)委就直接自查自辦案件80多起，在我們調(diào)研期間，廳紀(jì)委又對廳屬一保障性企業(yè)的老總采取了雙規(guī)措施。今年，省廳紀(jì)委1名副書記被提拔，1名副書記被選為省公安廳黨委班子后備干部。按照公安部要求，已選調(diào)4名現(xiàn)役干部，成立現(xiàn)役紀(jì)檢監(jiān)察室。省廳紀(jì)委書記譚和平充滿信心地說，要把紀(jì)檢監(jiān)督部門打造成為最繁忙、最有作為、最有尊嚴(yán)、最出干部的警種部門之一。
湖南省公安機關(guān)從嚴(yán)治警、鐵腕治警，取得了明顯的階段性成效。湖南省統(tǒng)計局民調(diào)中心民意調(diào)查顯示，近年來，湖南公眾的安全感和對公安隊伍的滿意度逐年上升，2009年公眾對社會治安狀況評價比2008年提高2.04;2010年上半年民調(diào)顯示，公眾對社會治安狀況評價比2009年上半年提升6.57,對公安隊伍的評價比2009年上半年提升3.66。湖南省公安廳的警務(wù)調(diào)查也顯示，人民群眾對全省公安民警公正廉潔執(zhí)法的滿意度達(dá)到95%。在2009年湖南省53個省直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗考核中，湖南省公安廳名列第三位，其中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗業(yè)務(wù)工作名列第一名。
二、幾點啟示
湖南省各級公安機關(guān)堅持從嚴(yán)治警、鐵腕治警，在較短的時間內(nèi)取得明顯成效，給我們以深刻啟示。
(一)堅持從嚴(yán)治警，深入反腐倡廉，必須處理好領(lǐng)導(dǎo)抓和抓領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，著眼于率先垂范，引領(lǐng)風(fēng)氣。在調(diào)研過程中，我們所到之處，市縣公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警對省廳黨委從嚴(yán)治警的一系列重大舉措衷心擁護，對以李江同志為班長的廳黨委一班人從自身抓起、帶頭“革自己的命”的做法由衷敬佩。廳黨委一班人既敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，又嚴(yán)于律己，敢于向自己開刀，做到了正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上、治警先治長。這種來自領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范行為，是從嚴(yán)治警、鐵腕治警的無聲命令，是引領(lǐng)風(fēng)氣、凈化警營的道德標(biāo)桿，是自上而下整肅警風(fēng)警紀(jì)的強大動力。湖南警方的做法表明，從嚴(yán)治警，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，再難的工作，只要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓，沒有推不動的;再嚴(yán)的警紀(jì)，只要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守，沒有執(zhí)行不了的。
(二)堅持從嚴(yán)治警，深入反腐倡廉，必須處理好專項治理和開門治理的關(guān)系，著眼于問計于民，取信于民。湖南省公安機關(guān)一方面堅持眼睛向內(nèi)，有什么問題，就抓什么問題，什么問題突出，就治理什么問題;另一方面敞開大門，主動接受群眾監(jiān)督。省廳和14個市州公安局都向社會公布了舉報電話，在“湘警網(wǎng)”開辟了投訴窗口，24小時受理群眾舉報投訴。特別是在考核中引入民意調(diào)查評價指標(biāo)。據(jù)省統(tǒng)計局民調(diào)中心介紹，近年來公眾評價指標(biāo)在湖南公安機關(guān)年度綜合考評中分值權(quán)重不斷提高，由一開始占總分的5%逐步提高到12%，2008年提高到30%，2009年提高到50%。在民調(diào)基礎(chǔ)上，還從2009年開始在全國率先開展了特定對象警務(wù)調(diào)查，對到公安機關(guān)報過警、辦過事、上過訪的群眾進行隨機抽樣電話回訪。在“滿意不滿意，群眾說了算”的考評導(dǎo)向下，全省公安機關(guān)和民警主動接受監(jiān)督的意識和服務(wù)意識大大增強，有力地促進了從嚴(yán)治警各項措施的落實。湖南警方的做法表明，相信群眾、為了群眾、依靠群眾，不斷拓寬接受群眾監(jiān)督的渠道，完善接受群眾監(jiān)督的機制，是我們做好公安工作的一大法寶，也是在民主法治建設(shè)和信息化建設(shè)步伐不斷加快的新形勢下堅持從嚴(yán)治警、深入反腐倡廉的必由之路。
(三)堅持從嚴(yán)治警，深入反腐倡廉，必須處理好階段性強力整肅警風(fēng)警紀(jì)和加強日常教育管理防范的關(guān)系，著眼于關(guān)口前移，關(guān)愛民警。在堅持從嚴(yán)治警過程中，湖南省各級公安機關(guān)既狠抓暴風(fēng)驟雨式的集中整肅行動，又注意開展和風(fēng)細(xì)雨式的教育管理防范工作，將治標(biāo)與治本、懲治與防范有機結(jié)合起來。立足湖南公安機關(guān)實際，養(yǎng)成教育、警示教育、廉政文化建設(shè)開展得有聲有色;通過精細(xì)化管理，力促廣大民警養(yǎng)成講標(biāo)準(zhǔn)、守規(guī)范、重細(xì)節(jié)的行為習(xí)慣，紀(jì)律作風(fēng)中的“稀拉松”、內(nèi)務(wù)管理中的“臟亂差”等問題得到有效遏制;在規(guī)范公務(wù)接待、整治駕證考試、整肅警車和違規(guī)車輛等工作中，堅持以查開路，很快打開局面，同時堅持邊整邊改邊建，建立長效機制，鞏固成果，防止反彈。湖南警方的做法表明，堅持從嚴(yán)治警，貴在有恒，重在平時，日常的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊不實，隊伍中的違法違紀(jì)問題必然會防不勝防，屢禁不止，即使集中整治一時見效，也難以長久。因此，必須把從嚴(yán)治警的著力點放在平時的嚴(yán)抓嚴(yán)管上，決不能時緊時松，抓抓停停。特別要按照隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理精細(xì)化建設(shè)的要求，在制度建設(shè)上下功夫，努力形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，最大限度地使民警不犯錯誤或少犯錯誤。這是對民警最大的關(guān)愛!
(四)堅持從嚴(yán)治警，深入反腐倡廉，必須處理好提高決策水平抓部署和提高執(zhí)行力抓落實的關(guān)系，著眼于說到做到，務(wù)求實效。湖南省廳在較短的時間內(nèi)，高密度地推出了一系列從嚴(yán)治警的重大舉措，抓落實的任務(wù)之重、難度之大，可想而知。為了確保各項措施的落實，省廳抽調(diào)50名民警組成暗訪督察隊，長期深入基層，主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，推動落實;對督察隊員的考核由廳督察處負(fù)責(zé)，考核的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是看發(fā)現(xiàn)問題的多少。省廳定期對各市州公安機關(guān)有關(guān)重點工作落實情況進行考核，考核結(jié)果按得分多少排名公布;特別是通過剛性問責(zé)，在全省公安機關(guān)形成了一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。湖南警方的做法表明，堅持從嚴(yán)治警，既要審時度勢，果斷決策，明確任務(wù)，更要在提高執(zhí)行力抓落實上下苦功夫、下真功夫、下硬功夫。如果口頭上說得緊、行動落實上松，文件制定上緊、制度執(zhí)行上松，目標(biāo)任務(wù)緊、考核檢查松，從嚴(yán)治警只會成為一句空話。
(五)堅持從嚴(yán)治警，深入反腐倡廉，必須處理好發(fā)揮監(jiān)督主體作用和整合監(jiān)督力量的關(guān)系，著眼于齊抓共管，形成合力。湖南省廳黨委在重視發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、內(nèi)部審計等部門職能作用的同時，還通過問責(zé)追責(zé)、精細(xì)化管理、績效考核、督促檢查等手段調(diào)動各警種、各部門的積極性，有效地整合了各方面的監(jiān)督力量。省廳紀(jì)委書記譚和平說，從嚴(yán)治警、反腐倡廉任務(wù)這么重，要求這么高，光靠紀(jì)檢監(jiān)督部門抓，是抓不勝抓的，也是抓不過來的。必須充分利用廳黨委和“一把手”高度重視這一有利條件，調(diào)動各個部門警種的積極性，用好用足各方面的資源，形成從嚴(yán)治警、反腐倡廉的工作合力。湖南警方的做法表明，堅持從嚴(yán)治警、狠抓反腐倡廉，是各級公安機關(guān)黨委和各警種、各部門共同承擔(dān)的一項重大政治任務(wù)，必須做到在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，各警種、各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全警廣泛參與。特別是，哪些執(zhí)法崗位、哪些執(zhí)法環(huán)節(jié)容易發(fā)生問題，有關(guān)的業(yè)務(wù)部門、警種最清楚，在如何防范、如何解決問題上也最有發(fā)言權(quán)。因此，堅持從嚴(yán)治警，落實好各警種、各部門負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”，至關(guān)重要。
