基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。yuwenm小編整理了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問(wèn)題發(fā)言材料，歡迎欣賞與借鑒。
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問(wèn)題發(fā)言材料【篇一】
推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，給群眾帶來(lái)反腐倡廉獲得感的重要舉措。近年來(lái)，紫陽(yáng)縣在狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)基層群眾、強(qiáng)化基層監(jiān)督等方面做了大量卓有成效的工作，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和狠抓基層監(jiān)督方面進(jìn)行了大膽探索，在取得成效的同時(shí)，結(jié)合查處的一些案例，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起重視。
一、“兩個(gè)責(zé)任”在鎮(zhèn)一級(jí)壓得不實(shí)。部分鎮(zhèn)村黨組織對(duì)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵和要求認(rèn)識(shí)不深刻，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人的主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，臺(tái)上講起“兩個(gè)責(zé)任”理直氣壯，臺(tái)下抓起來(lái)卻軟綿無(wú)力，不愿親力親為，也導(dǎo)致紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”落實(shí)困難，在推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中畏首畏尾。如：由于紅椿鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，疏于教育和監(jiān)督提醒，2015年至期間，該鎮(zhèn)干部江冬生和該鎮(zhèn)盤龍村支書(shū)牟文武相繼違規(guī)操辦喜慶事宜并借機(jī)斂財(cái)，縣紀(jì)委給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分的同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)黨委書(shū)記龔穎、紀(jì)委書(shū)記邱紅靖進(jìn)行誡勉談話并全縣通報(bào)批評(píng)。再如：2015年4月5日縣紀(jì)委明察暗訪發(fā)現(xiàn)蒿坪鎮(zhèn)計(jì)生辦職工李祚軍公車私用問(wèn)題，在對(duì)李祚軍調(diào)查處理的同時(shí)，給予該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)張旭黨內(nèi)警告處分，對(duì)該鎮(zhèn)黨委書(shū)記儲(chǔ)成斌履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，予以全縣通報(bào)批評(píng)。
二、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)依然薄弱，少數(shù)支部黨群例會(huì)和黨內(nèi)生活不正常甚至流于形式，如：縣紀(jì)委在今年年初專項(xiàng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，紅椿鎮(zhèn)侯家坪村到今年年初都未建村辦公場(chǎng)所，黨群例會(huì)長(zhǎng)期不開(kāi)，黨組織作用難以發(fā)揮，干群關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)。高橋鎮(zhèn)雙龍村支部黨員基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全，對(duì)黨員的教育管理不嚴(yán)格、不經(jīng)常，少數(shù)基層黨員組織關(guān)系未理順，黨員作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一些“空掛”黨員、“失聯(lián)”黨員、流動(dòng)黨員游離于黨組織之外，從嚴(yán)治黨要求很難傳導(dǎo)到這些黨員群體�？h紀(jì)委聯(lián)合縣委組織部對(duì)以上兩村存在的問(wèn)題向該鎮(zhèn)黨委發(fā)出督辦函，并限期整改。
三、對(duì)村組干部監(jiān)督乏力。村(居)民監(jiān)督委員會(huì)長(zhǎng)期沒(méi)有管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主責(zé)部門，因怕得罪人而不敢、不愿監(jiān)督，加上縣鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委人力有限，難以對(duì)村組干部實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督乏力，如：雙橋鎮(zhèn)原百花村監(jiān)委會(huì)主任左宏朝，發(fā)現(xiàn)該村支書(shū)吳世秀違規(guī)操辦婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái)情況，因不愿得罪人不敢監(jiān)督，按照法定程序被村民大會(huì)罷免。除黨員干部以外，大多數(shù)非黨村組干部處在黨規(guī)黨紀(jì)之外，又不是行政監(jiān)察對(duì)象，司法部門也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，形成了紀(jì)律和法規(guī)盲區(qū)，長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管，容易產(chǎn)生腐敗。如：麻柳鎮(zhèn)趙溪村主任雷貴興因不是中共黨員，村黨支部難以對(duì)其進(jìn)行有效約束，于9月造虛假資料套取“7.18”災(zāi)民建房補(bǔ)助資金1.7萬(wàn)元，被縣紀(jì)委掌握線索移送司法機(jī)關(guān)后，2015年10月10日雷貴興被紫陽(yáng)縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑一年。
四、“為官不為”現(xiàn)象抬頭。由于鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)大力改進(jìn)，服務(wù)群眾工作越來(lái)越細(xì)致、越來(lái)越扎實(shí)，少數(shù)村(社區(qū))黨員干部認(rèn)為多一事不如少一事，為了不出事、寧愿不干事，工作不在狀態(tài)、沒(méi)有激情，出工不出力，傳達(dá)上級(jí)精神照本宣科，進(jìn)村入戶走形式、走過(guò)場(chǎng)，遇到矛盾繞道走。表面上該開(kāi)的會(huì)也開(kāi)了、工作也布置了，就是沒(méi)有解決什么實(shí)際問(wèn)題，基層群眾對(duì)這種假作為、不作為意見(jiàn)很大。以紫陽(yáng)縣民意調(diào)查中心5月調(diào)查數(shù)據(jù)為例：全縣該月鎮(zhèn)干部工作群眾滿意率平均值為90.88%，而該月村干部工作滿意率平均值為80.73%，全縣該月村干部工作因群眾滿意率較低被警示訓(xùn)誡的12村、15人。
五、“小官貪腐”時(shí)有發(fā)生。村干部吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污侵占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的村干部“抱團(tuán)腐敗”，往往形成窩案。如：2013年底，煥古鎮(zhèn)蠟燭村支書(shū)伍義健、村主任余恒安、村文書(shū)劉登興合伙商議套取“7.18”災(zāi)民建房款3.4萬(wàn)元，后余、劉二人退回所得，免于刑事追究。8月7日伍義健被紫陽(yáng)縣人民法院判處有期徒刑一年，10月16日被縣紀(jì)委開(kāi)除黨籍。遏制腐敗增量和減少腐敗存量任務(wù)艱巨，2012年至3年，全縣查處村級(jí)干部案件44件54人，其中侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題案件為30件35人。而2015年至5月底，全縣查處村級(jí)干部案件123件129人，其中侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題案件為88件90人。
對(duì)此，我們建議：
一、抓責(zé)任落實(shí)。推行基層黨組織和黨組織書(shū)記履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺(tái)賬記實(shí)制度，對(duì)基層支部書(shū)記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責(zé)任主體對(duì)單領(lǐng)責(zé)、簽字背書(shū)、照單履責(zé)、敢抓敢管。推行基層黨支部書(shū)記向支部黨員和群眾代表述責(zé)評(píng)議制度。對(duì)村黨支部書(shū)記的述責(zé)述廉可放在春節(jié)、中秋等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)集中的時(shí)段進(jìn)行，鎮(zhèn)駐村干部和村級(jí)黨員、部分群眾代表參加，支部書(shū)記報(bào)告年度推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，接受黨員群眾質(zhì)詢?cè)u(píng)議。紀(jì)委要定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)履責(zé)不力造成不良影響的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，倒逼基層黨組織主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落小落實(shí)。
二、抓學(xué)習(xí)教育。與“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，突出分類指導(dǎo)，注重檢查督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用。紀(jì)委要突出《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)宣講和檢查督導(dǎo)。要制定措施，提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒和帶頭作用，突出抓好基層無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、老黨員這些特殊群體的紀(jì)律教育的督促檢查工作，強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、自律意識(shí)、模范意識(shí)，爭(zhēng)做“四講四有”的合格黨員，對(duì)履行教育管理監(jiān)督職責(zé)不力的基層黨組織及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求通過(guò)“兩學(xué)一做”落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。
三、抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。配強(qiáng)村支部紀(jì)檢委員，把紀(jì)檢隊(duì)伍延伸到基層黨組織，探索支部紀(jì)檢委員與村(居)監(jiān)督委員會(huì)合署辦公，甚至黨員被選舉為監(jiān)委會(huì)主任時(shí)，可一并當(dāng)選為支部紀(jì)檢委員，并探索由鎮(zhèn)紀(jì)委管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核，紀(jì)檢委員(監(jiān)督委員會(huì)主任)受上級(jí)紀(jì)檢組織和支部黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，履行對(duì)本村(社區(qū))的監(jiān)督職能，當(dāng)好從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)最后一公里的“黑臉包公”，真正使支部紀(jì)檢委員(監(jiān)督委員會(huì)主任)成為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的重要力量和基層黨組織書(shū)記抓從嚴(yán)治黨的得力助手。出臺(tái)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記提名考察辦法，縣紀(jì)委加大對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核和紀(jì)委書(shū)記業(yè)績(jī)考核的權(quán)重，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記提名考察時(shí)，以紀(jì)律檢查工作業(yè)績(jī)?yōu)橹匾罁?jù)，民主測(cè)評(píng)作為參考依據(jù)，業(yè)績(jī)較差的不予提名考察。同時(shí)實(shí)行縣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部雙向交流制度，解決鎮(zhèn)紀(jì)委怕得罪人丟選票而不敢、不愿監(jiān)督的后顧之憂。
四、抓激勵(lì)獎(jiǎng)懲。充分利用村主職干部待遇提高這一有利契機(jī)，加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理力度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在保證村干部基本工資待遇的同時(shí)，從工作作風(fēng)、工作績(jī)效、群眾滿意度等方面適當(dāng)拉開(kāi)差距，通過(guò)賞罰分明的方式促使村干部守紀(jì)有為。把黨紀(jì)處分與村“兩委”換屆掛鉤，把好換屆選舉的“入口關(guān)”，對(duì)那些受到黨規(guī)黨紀(jì)處分的干部在下次換屆時(shí)不再提名，或在提名選舉時(shí)作出公開(kāi)說(shuō)明。對(duì)為官不公、不正、不力、不廉，群眾反映強(qiáng)烈的基層黨員干部，在進(jìn)行紀(jì)律處分的同時(shí)，加大組織調(diào)整力度，不能讓他們占著位子不干事甚至繼續(xù)違法亂紀(jì)。
五、抓正風(fēng)肅紀(jì)。在加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)的明察暗訪、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方法的基礎(chǔ)上，利用好大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)濾等新技術(shù)、新媒體，發(fā)動(dòng)群眾積極、有序參與監(jiān)督，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，為群眾提供便捷舉報(bào)方式，拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，聚力查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)行重點(diǎn)查處一批、依紀(jì)處分一批、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批、警醒挽救一批、組織調(diào)整一批“五個(gè)一批”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
六、抓聯(lián)動(dòng)巡查。統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織、財(cái)政、審計(jì)、人社、檢察院、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息共享和問(wèn)題線索移交統(tǒng)一管理機(jī)制，及時(shí)查處基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題。各鎮(zhèn)建立健全廉政巡查機(jī)制，成立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)民政、財(cái)政、農(nóng)綜、司法等站所干部，集中對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出、線索集中的村(社區(qū))，駐點(diǎn)進(jìn)行巡查。堅(jiān)決查糾精準(zhǔn)扶貧、征地拆遷、惠農(nóng)資金分配發(fā)放、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多地享有全面從嚴(yán)治黨和正風(fēng)反腐成果。
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸存在的問(wèn)題發(fā)言材料【篇二】
其一，抓問(wèn)題。竹立家表示，基層黨組織要在現(xiàn)實(shí)層面找準(zhǔn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
正如王岐山所指出的，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。要定期梳理問(wèn)題線索，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)。定期曝光違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
其二，建制度。辛鳴建議，應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨的背景下，將基層黨組織及基層黨員干部的行為模式進(jìn)行量化。可參照政府部門，對(duì)基層黨員干部的具體工作開(kāi)列權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓百姓一目了然，規(guī)范和明確基層權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過(guò)程和責(zé)任。
其三，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。
“基層黨員干部應(yīng)深入學(xué)習(xí)2015年10月出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將其作為‘立黨為公、執(zhí)政為民’需要踐行的高標(biāo)準(zhǔn)和底線�！毙柳Q說(shuō)，每一位黨員干部只有不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，培養(yǎng)風(fēng)清氣正、廉潔向上的政治生態(tài)，才能更好地服務(wù)百姓，履行基層權(quán)力。
其四，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，還要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。受訪專家指出，在基層，各級(jí)干部尤其要把作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。要始終以實(shí)事求是的態(tài)度、以“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神為群眾服務(wù)，堅(jiān)決杜絕形式主義、弄虛作假，讓群眾能夠切實(shí)感受到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)效。
“還要加強(qiáng)基層黨組織及黨員干部的日常管理監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。”莊德水說(shuō),中央紀(jì)委六次全會(huì)已提出要制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，“問(wèn)責(zé)勢(shì)必會(huì)成為基層全面從嚴(yán)治黨的重要抓手”。
