狠抓八項規(guī)定精神落實，一手抓教育，加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)，使八項規(guī)定精神入心入腦，提高執(zhí)行制度的自覺性。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的學(xué)習(xí)鴨綠河事件反思剖析材料，希望對大家有所幫助!
【學(xué)習(xí)鴨綠河事件反思剖析材料1】
黑龍江省農(nóng)墾總局21日通報了發(fā)生在建三江管理局鴨綠河農(nóng)場副場長酒后死亡事件，8名違規(guī)人員受到嚴(yán)肅處理。公款吃喝屢禁不止的原因到底是什么呢?我認(rèn)為有以下五個原因：1、認(rèn)識誤區(qū)。2、制度保障。3、體制機(jī)制。4、利益基礎(chǔ)。5、公有偏好。
一、認(rèn)識誤區(qū)
在毛澤東時代，處理了劉青山和張子善，提出“貪污浪費是極大的犯罪”等口號。貪污是犯罪，浪費也是犯罪。所以，毛澤東時代不允許浪費，不允許公款吃喝。后來情況就變了。不少公職人員認(rèn)為，“不貪污不受賄，吃吃喝喝有啥罪?”認(rèn)為貪污是犯罪，公款吃喝最多是“浪費”。所以，貪污違法、入罪，而公款吃喝是違紀(jì)、下不為例。結(jié)果，公款吃喝屢禁不止。
二、制度保障
相關(guān)的規(guī)章制度本身也存在漏洞：一方面，大多禁令文件本身道德倡導(dǎo)性內(nèi)容過多，具體責(zé)任追究等細(xì)節(jié)性規(guī)定少，缺乏實際可操作性;另一方面，財政預(yù)算存在不透明、預(yù)算執(zhí)行彈性空間大等特點，各級公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊，從而在客觀上為各地公款吃喝的超標(biāo)違規(guī)提供了制度便利。財務(wù)報銷制度的不完善，在縱容和保障著公款吃喝。
三、體制機(jī)制
我們的政治體制有集體領(lǐng)導(dǎo)的“集體決定”這個機(jī)制。各級各類的地方黨委和地方政府以及各部門都實行集體領(lǐng)導(dǎo)的“集體決定”。不管是領(lǐng)導(dǎo)的個人意見還是委員的個人意見，只要通過集體討論和集體決定的形式，就變成了“集體領(lǐng)導(dǎo)”，變成了不受制約監(jiān)督的權(quán)力。“集體決定”的事情就是“鐵板釘釘”，就是“圣旨”，它可以制衡國家法律和政策�！凹w決定”有權(quán)無責(zé)，沒有個人為此負(fù)責(zé)。即便是上級領(lǐng)導(dǎo)也拿下級的“集體決定”沒有辦法，法不責(zé)眾。這就出現(xiàn)了“上有政策、下有對策”，“集體決定”就是下有對策的“殺手锏”。所以，才有上百個紅頭文件管不了公職人員的一張嘴現(xiàn)象。
四、利益基礎(chǔ)
公款吃喝背后，存在巨大的利益鏈條，形成一種腐敗“文化”，成為有些干部跑門子、拉選票、建立所謂“人脈”關(guān)系的主要方式。放眼望去，幾乎就沒有不公款吃喝的場合：上級有上級的吃喝，下級有下級的吃喝;發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)達(dá)地區(qū)的吃喝，貧困地區(qū)有貧困地區(qū)的吃喝。無論因公因私，只要能納入名目，全部公款買單。
上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待;向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意;到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào);兄弟單位交流學(xué)習(xí)，要吃吃喝喝盡地主之誼;出門在外招商引資，要吃吃喝喝表現(xiàn)誠意。
總之，不管是上級還是下級，不管是被監(jiān)管的還是監(jiān)管的，不管是被請吃的還是請人吃的，都是白吃，個人不掏腰包。這就體現(xiàn)了某種共同利益基礎(chǔ)。結(jié)果，往往是不了了之。
五、公有偏好
公款吃喝與公有制有一定的關(guān)系，帶有一定的公有偏好。非公有制國家的公款都是納稅人的錢，社會監(jiān)督體系比較完善，一旦有公款吃喝，馬上就會被媒體曝光，當(dāng)事者往往就得引咎辭職。我們國家是公有制，公款不一定納稅人的錢，所以，公款吃喝別人管不著。即便公款是納稅人的錢，由于我們的監(jiān)督體系不完善，公眾也沒有辦法。再加上是黨管干部，官員的任免獎懲都是政府和官員說了算，很容易出現(xiàn)“官官相護(hù)”現(xiàn)象。例如，被免職的官員很容易復(fù)出和異地再做官現(xiàn)象就是證明。
終上所述，認(rèn)識誤區(qū)、制度保障、體制機(jī)制、利益基礎(chǔ)、公有偏好就是公款吃喝屢禁不止的原因。
【學(xué)習(xí)鴨綠河事件反思剖析材料2】
吸取“鴨綠河事件”教訓(xùn)，通過深刻反思，查找不足，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，防止類似事件再次發(fā)生;落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓死角死面，嚴(yán)查典型案件，確保將中央八項規(guī)定精神不折不扣落到實處。當(dāng)前，公款吃喝蔓延成風(fēng)，既有個人原因，又有環(huán)境因素;既有現(xiàn)實條件，又有制度留下的空間。
1、接待上級來人，不得不吃。接待上級單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，是公款吃喝成風(fēng)的主要原因。對基層單位來說，接待上級領(lǐng)導(dǎo)的吃喝是免不了、推不掉的。一個單位再窮，甚至連工資津貼都發(fā)不出來，但是上級來人了，必須設(shè)宴款待，而且要像模像樣。吃喝本身倒在其次，關(guān)鍵是吃與不吃、吃得好與不好，這代表了下屬對領(lǐng)導(dǎo)、下級單位對上級單位是否歡迎，是否尊敬，甚至反映了對某項工作的態(tài)度。按照我們現(xiàn)行體制，下級單位的工作成績由上級評價，下級干部的政治前途由上級掌握，對待上級，誰敢不敬?同時，上級部門掌握著各種行政資源、各種財政補(bǔ)貼、專項資金等等，你不跑不要，不吃不喝，天上哪有餡餅掉?在這樣的體制下，要想下級單位自覺抵制吃喝風(fēng)自然是萬萬行不通的。別說上級單位來人要請吃請喝，關(guān)鍵時刻恐怕還得上門送吃送喝。
2、吃喝文化落后，吃要吃好。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖享受。改革開放以后，一部分公務(wù)人員認(rèn)為艱苦樸素、勤儉節(jié)約等觀念已經(jīng)過時了，為人民服務(wù)思想淡化了，而封建的等級觀念、特權(quán)思想?yún)s在發(fā)展，追求舒適、享受、高消費被看成是身份、地位的象征。二是傳統(tǒng)好客文化作祟�！坝信笞赃h(yuǎn)方來，不亦樂乎�！敝袊鴤鹘y(tǒng)文化中的熱情好客被不適當(dāng)?shù)卦诠珓?wù)消費中夸大運用，以為客人來了，不好好招待就是不近人情;以為不大吃大喝、高規(guī)格接待就是不重視客人;以為不進(jìn)高檔飯店、喝高檔酒、吃山珍海味、送紀(jì)念品，不使客人吃飽、喝足、玩得盡興，就沒有體現(xiàn)出主人的誠意;……而更可怕的是，公務(wù)接待領(lǐng)域中廣泛而普遍存在的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，事實上在營造一種以高消費、公私不分為特征的新的公務(wù)消費文化，這在一定程度上助長了公務(wù)接待方面的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象的發(fā)展與蔓延。
3、接待制度缺失，想吃就吃。公款吃喝在全世界許多國家都是十分少見的。在俄羅斯，一位政府官員如果想用公款請別人吃飯，嚴(yán)格而繁雜的報銷手續(xù)會讓他望而卻步;在歐美和日本，政府官員在公款消費問題上更是如履薄冰，因為媒體和民眾一直在密切監(jiān)督著他們;在印度，很多政府公務(wù)員根本沒有公款吃喝的概念。而在我們中國，公款吃喝則是司空見慣，習(xí)以為常。據(jù)媒體報道，我國2004年公款吃喝費用就已多達(dá)2000多億元，相當(dāng)于三峽大壩這樣一個曠世工程的造價。究其原因，招待體制過于隨意和落后難辭其咎。在我國，招待費用是被列入財政預(yù)算的，堂而皇之，合理合法。公款吃喝是自己消費，國家付帳，缺乏勤儉節(jié)約的激勵機(jī)制，助長了奢侈浪費之風(fēng)。許多地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定“接待無小事”、“千好萬好不如接待好”，只有把上級領(lǐng)導(dǎo)接待好了，工作才能出成績，個人才能得升遷。這種被認(rèn)為“不違法”的公款揮霍，花錢再多，領(lǐng)導(dǎo)干部也不必承擔(dān)責(zé)任。
4、監(jiān)督管理乏力，吃了白吃。多年來，為遏制公款吃喝風(fēng)，有關(guān)方面不知下發(fā)過多少“不準(zhǔn)”，制定過多少“嚴(yán)禁”，卻收效甚微，禁而不止。一是制度執(zhí)行不力。我們目前的財務(wù)制度對公款吃喝也并不是放任自流，而是有所限制。財政部1998年發(fā)布的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定》中明文規(guī)定：“地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費的開支標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，但不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中‘公務(wù)費’的2%�！钡珜嶋H執(zhí)行的情況是，在我縣沒有一家單位未超過這一標(biāo)準(zhǔn)，九成以上單位的吃喝費用超過了當(dāng)年公務(wù)費支出的20%。二是缺乏有效監(jiān)管。監(jiān)督乏力是導(dǎo)致公務(wù)接待中大量違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的重要因素。主要表現(xiàn)為：①人大監(jiān)督缺位。在預(yù)算審議和批準(zhǔn)過程中，快速的“一攬子批準(zhǔn)”使人大代表們集中關(guān)注于幾個大層面的主要問題，而缺乏對預(yù)算報告內(nèi)容包括公務(wù)接待費的深入分析和討論。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面，人大所發(fā)揮的實際作用也有限，面對公款吃喝費用不斷創(chuàng)造新高也沒有太多辦法。②行政監(jiān)督乏力。由于公務(wù)接待的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員，加之信息和權(quán)力的不對稱使公務(wù)接待中的問題帶有一定的隱蔽性，難于界定和發(fā)現(xiàn)，易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的局面，特別是對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督更是如此。③社會監(jiān)督疲軟。在發(fā)達(dá)國家，對公務(wù)消費的監(jiān)督，媒體和公眾是一股非常強(qiáng)大的力量。無所不在的媒體幾乎是拿著放大鏡在挑公務(wù)人員特別是高級公務(wù)人員公務(wù)消費方面的“毛病”，而一旦被媒體曝光或被公眾舉報，往往引發(fā)強(qiáng)大的輿論壓力和相應(yīng)的法律與行政制裁。但在我們中國，媒體等社會監(jiān)督力量還沒有得到很好的發(fā)揮。三是打擊力度不夠。查遍我們現(xiàn)有的法規(guī)制度，對于公款大吃大喝等行為沒有真正有效的懲罰規(guī)定。即使制定了規(guī)章制度，但是對不按制度規(guī)定辦事，公然違規(guī)吃喝的行為大多是姑息遷就，制度成了一紙空文。近年來，因大吃大喝受到紀(jì)律追究的乏有其人。
