民主生活會，是指黨員領(lǐng)導干部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度。下面是2016兩學一做民主生活會個人發(fā)言提綱，歡迎閱讀!
2016兩學一做民主生活會個人發(fā)言提綱(一)
一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義
在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨中央為深化黨內(nèi)教育作出的又一重要部署。今年以來，多次就“兩學一做”學習教育作出重要指示，充分反映了以*同志為黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力，具有很強的思想性、政治性、指導性和針對性，為我們開展學習教育提供了根本遵循。王學軍書記在全省“兩學一做”學習教育工作會議上的重要講話，對做好這項工作作了全面的部署，為我們指明了目標方向。
我們要充分認識到開展“兩學一做”學習教育，是推進黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化的重大部署，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是推進黨的最新理論成果武裝全黨的重要任務，也是我市“奮力走在皖北振興前列”的重要保障。
省委王學軍書記在今年省人代會參加亳州代表團討論時，提出了“亳州要奮力走在皖北振興前列”的要求。我市共有19萬名黨員，8418個基層黨組織，這是推進亳州跨越崛起的中堅力量。近年來，面對宏觀經(jīng)濟下行和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，我市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康較快發(fā)展勢頭，多數(shù)主要經(jīng)濟指標增幅進入全省前列(去年在省統(tǒng)計局公布的24項主要經(jīng)濟指標中，我市有20項指標增速居全省前8位，14項指標增速居全省前5位)，在澎湃的發(fā)展大潮中，各級黨組織作用得到充分發(fā)揮，廣大黨員干部宵旰圖治、奮發(fā)圖強。當前，站在“十三五”開局的新起點上，我們要“奮力走在皖北振興前列”、全面建成小康社會，更加需要發(fā)揮好全市各級黨組織的先鋒隊作用，更加需要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。
開展“兩學一做”學習教育，就是要進一步加強黨員隊伍建設(shè)，不斷強黨性、轉(zhuǎn)作風、提能力，把黨員的先鋒形象樹起來，更好地凝聚最廣大人民群眾的磅礴力量，不斷將亳州的各項事業(yè)推向前進。全市各級黨組織一定要認真學習領(lǐng)會，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實增強搞好學習教育的思想自覺和行動自覺。
二、準確把握開展“兩學一做”學習教育的目標要求
重要指示、中央方案、學軍書記重要講話和省、市委方案，明確了這次學習教育的總體要求、目標任務、方法步驟，歸納起來就是，聚焦目標定位：“四個進一步”(進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨意識，勇于擔當作為，在生產(chǎn)工作學習和社會生活中起先鋒模范作用)。突出問題導向：“五個著力解決”(著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題)。把握科學方法：“五個堅持”(堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導)。牢記合格標準：“四講四有”(講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)。我們要以此為指導，堅持問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，努力在抓落實上下功夫，確�！皟蓪W一做”學習教育取得群眾滿意的實效。具體來說，要著力解決好以下五個方面的問題：
一要解決不像黨員的問題。像黨員，就是要時刻保持黨的意識和黨員意識，學習黨的基本知識和理論，承認黨的綱領(lǐng)和章程，堅定道路自信、理論自信、制度自信，時時、處處、事事表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員區(qū)別于一般群眾的思想特質(zhì)。像黨員，根本上解決的是黨員合格不合格的問題�，F(xiàn)實中，一些黨員理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，推崇西方價值觀念，精神空虛迷茫，熱衷于參加封建迷信活動;一些黨員黨的意識淡化，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨;一些黨員宗旨意識淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦;一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，情趣低俗，貪圖享樂，知行脫節(jié)，等等。
開展“兩學一做”學習教育，要重點瞄準這些問題，通過專題學習討論、黨課、培訓班、支部會等多種形式，認真學習黨章黨規(guī)黨紀，認真學習黨的理論路線方針政策，認真系列重要講話，進一步強化理論武裝，強化黨員意識，補精神之“鈣”、培思想之元，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。
二要解決不在組織的問題。黨章第八條規(guī)定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員�，F(xiàn)實中，一些黨員組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費;一些黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系后，將組織關(guān)系介紹信自行留存，不及時辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，使自己游離于組織之外，成為“口袋黨員”。從客觀上講，改革開放以來，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的人員流動的頻繁，特別是農(nóng)民工的增加，也給傳統(tǒng)的黨組織管理模式帶來了新挑戰(zhàn)。
開展“兩學一做”學習教育，要著力加強流動黨員、“口袋黨員”管理，加強對黨員領(lǐng)導干部的管理，落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等制度。各縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)，要認真指導村(社區(qū))黨組織積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，加強“網(wǎng)上黨支部”建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)黨建工作常態(tài)化。
三要解決不守規(guī)矩的問題。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。一再嚴肅地告誡全黨要講規(guī)矩，強調(diào)“自覺按原則、按規(guī)矩辦事”，“定了規(guī)矩就要照著辦”。現(xiàn)實中，有的黨員干部講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，把制度、規(guī)定當作“稻草人”;有的全憑個人感情辦事，在制度面前搞例外、耍特權(quán)、做選擇、鉆空子，儼然把自己當成一名“特殊黨員”;有的不認真貫徹落實黨的路線方針政策，不認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，重大問題重要事項不請示不報告，有規(guī)不依、有令不行、有禁不止;有的組織紀律渙散，不如實報告?zhèn)�人重大事項，說話做事丟掉了黨員身份，當面一套、背后一套，表里不一;有的黨員領(lǐng)導干部不講團結(jié)、沒有原則，會上不說、會后亂說，個別醞釀階段，跑風漏氣、討好賣乖;有的甚至口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針;有的在原則問題上態(tài)度不鮮明，不敢較真碰硬，對社會不良思潮和“小道消息”辨識不清，不能堅決及時予以抵制和批評;有的律己不嚴、與民爭利，吃拿卡要、假公濟私、優(yōu)親厚友，甚至頂風違紀、貪污受賄，等等。諸如此類，都是對紀律的嚴肅性認識不足、把講規(guī)矩當兒戲的表現(xiàn)。這不僅使個人形象受損，單位聲譽受害，而且敗壞了黨風、政風、社會風氣。
開展“兩學一做”學習教育，要著力解決黨員干部不守紀律、不守規(guī)矩的問題，教育引導廣大黨員干部學而知之講紀律、知行合一守規(guī)矩，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，堅定不移向黨中央看齊，向看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同黨中央、省委保持高度一致，做政治上的“明白人”。
四要解決不起作用的問題。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是共產(chǎn)黨員在革命、建設(shè)和改革實踐中，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)所起的帶頭作用和表率作用，是黨員干部密切聯(lián)系群眾和共產(chǎn)黨員先進性的集中體現(xiàn)。黨章明確規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。但在現(xiàn)實生活中：一些黨員精神不振，工作消極懈怠，只求過得去、不求過得硬;有的不完成黨組織分配的任務，甚至敷衍應付、逃避責任，起不到先鋒模范作用。
開展“兩學一做”學習教育，要教育引導每位黨員勇于擔當作為，充分履職盡責，特別是各級領(lǐng)導干部要加強自我反省、自我約束、自我凈化、自我提高，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，在推動我市“奮力走在皖北振興前列”的實踐中建功立業(yè)。
五要解決基層黨組織軟弱渙散的問題。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政根基�；A(chǔ)不牢，地動山搖。提出：“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每一個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘�！苯陙�，我們持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織治理整頓工作，不斷夯實了黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。但對于取得的成績絕不能估計過高。比如，有的行政村合并后，村黨組織形并神散，多年來仍是各吹各號、各唱各調(diào);有的班子不團結(jié)，缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，甚至一盤散沙，形同虛設(shè);有的黨組織長期不發(fā)展黨員，書記思想保守，服務意識淡漠，不能適應形勢的需要;有的村干部舉家搬遷城里，工作“走讀”;有的基層組織服務群眾能力弱，成效差，群眾意見大;有的放松對黨員的日常管理監(jiān)督，落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經(jīng)常，組織關(guān)系管理、流動黨員管理薄弱。軟弱渙散基層黨組織也不僅僅存在于村和社區(qū)一級，在非公企業(yè)、國有企業(yè)、事業(yè)單位甚至一些機關(guān)中，同樣存在。
開展“兩學一做”學習教育，要繼續(xù)從嚴從實抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，持續(xù)加強基層服務型黨組織建設(shè)，健全組織體系，建強骨干隊伍，嚴肅組織制度，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學習教育相互促進。
三、堅持做到知行合一、推動工作
抓好“兩學一做”學習教育，關(guān)鍵要知行合一、推動工作。中央學習教育方案中明確要求：“要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持兩手抓，防止‘兩張皮’。”省委學軍書記指出：“學得怎么樣，做得是否合格，最終要體現(xiàn)在推動事業(yè)發(fā)展上來�！蔽覀円凑找恍囊灰庵\發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化問題導向，把“兩學一做”與實際工作緊密結(jié)合，以“兩學一做”的實際成效推動工作中各類問題的解決，以問題解決的實際成果，檢驗“兩學一做”的實際成效。
市委研究決定，將人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、社會各界反映強烈的焦點問題、當前工作中亟待解決的重點問題、制約亳州長遠發(fā)展的難點問題這“四個點問題”的解決，作為全市“兩學一做”的著力點，堅定堅決推動問題解決。一段時間以來，市委、市政府專門組織各地各部門圍繞“四個點問題”，梳理建立了問題清單。比如，接受省目標管理考核工作中存在問題、省政府對我市穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)問題、中央預算內(nèi)投資社會事業(yè)項目實施中存在問題、年度崗位責任目標工作中存在問題、脫貧攻堅工作中需解決的問題、秸稈禁燒工作中存在問題等30個問題。建立問題清單這項工作，得到了市幾套班子、各位市領(lǐng)導同志的高度重視，各地各部門的積極參與和廣大人民群眾、企業(yè)和其他社會組織的擁護支持。在問題的收集、整理中，各地各部門和廣大干部也進一步理清了思路，找準了目標，并通過建立“找、交、銷、查、考”工作機制，明確了責任，傳遞了壓力，初步推動了問題解決。比如，網(wǎng)上辦事大廳辦理事項群眾滿意率達到99.9%。但是在具體實踐中，仍有一些單位重視不夠、作風疲沓、責任不明確、追責不到位。這些現(xiàn)象的存在，制約著全市“奮力走在皖北振興前列”目標的實現(xiàn)，影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象。解決這些問題，既是實現(xiàn)我市“奮力走在皖北振興前列”的現(xiàn)實需要、必然選擇，也是抓好“兩學一做”學習教育的應有之義。市委決定，全市各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心、政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，特別是市委要履行好“保落實”的職責，動員組織全市各級黨組織和廣大黨員，特別是市直各黨委(黨組)、各縣區(qū)委、黨員領(lǐng)導干部，支持黨委政府及有關(guān)部門和涉及的有權(quán)解決這些問題的企事業(yè)單位積極主動開展工作，推動問題得到解決。全市各級黨和國家機關(guān)中的黨的基層組織，要依據(jù)黨章規(guī)定，協(xié)助行政負責人改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每一名黨員進行監(jiān)督。廣大黨員要在其中，立足崗位，積極主動工作，在完成“四個點問題”任務中爭當先鋒模范。
一要強化宗旨意識。近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，暢通群眾訴求渠道，大力實施民生工程，著力增進人民福祉，提升群眾滿意度。但是，工作中仍有一些涉及群眾切身利益的突出問題沒能得到根本解決。比如，群眾反映的路燈不亮、窨井蓋等公共設(shè)施損壞不能得到及時維修，看是小事，背后反映出我們干部的群眾觀念、宗旨意識樹得還不牢，黨員特別是黨員領(lǐng)導干部先進作用發(fā)揮得不夠、職責履行不夠等問題，黨組織的革命性、戰(zhàn)斗性還沒有得到充分發(fā)揮。在“兩學一做”學習教育中，各級各部門和廣大黨員干部要進一步增強為民情懷，瞄準群眾反映熱點問題，分門別類、抓緊辦理，舉一反三、完善制度，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。
2016兩學一做民主生活會個人發(fā)言提綱(二)
黨中央決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，是推進全面從嚴治黨、不斷加強黨的自身建設(shè)的重要部署，是堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、持續(xù)抓好思想政治建設(shè)的重要實踐，是深化黨內(nèi)教育、全面推動管黨治黨向基層延伸的重要舉措。當前和今后一段時期，是全面落實中央興水惠民決策部署、加快推進水利改革發(fā)展的重要時期。開展“兩學一做”學習教育，就是要引導水利系統(tǒng)廣大黨員以學促做、知行合一，立足崗位、履職盡責，始終保持昂揚向上的干勁韌勁，不斷增強攻堅克難的意志品質(zhì)，走在前列、干在實處，形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚，在水利改革發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。水利系統(tǒng)各級黨組織要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，以高度的政治責任、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，抓好水利部“兩學一做”學習教育工作。
確保學習教育取得實效，關(guān)鍵是要把重要指示和中央要求學習好、領(lǐng)會好、貫徹好。一要把握好“基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做”的要求。深刻領(lǐng)會黨章黨規(guī)的內(nèi)容要求和行為準則，深刻領(lǐng)悟系列重要講話貫穿的馬克思主義立場觀點方法，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二要把握好“帶著問題學、針對問題改”的要求。每個黨員干部都要結(jié)合自身實際，針對存在的問題，邊學邊改、即知即改、立行立改。各級黨組織要進一步補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。三要把握好“區(qū)分層次、分類指導”的要求。普通黨員和黨員領(lǐng)導干部在學習重點上要各有側(cè)重，不同崗位的黨員干部有所區(qū)別，對黨員領(lǐng)導干部要求要更嚴更高一些。根據(jù)各類黨組織特點、不同領(lǐng)域情況、不同群體黨員，有針對性地提要求、定措施。四要把握好“抓在日常、嚴在經(jīng)�！钡囊蟆Ｒ渣h支部為基本單位，明確支部開展學習教育的具體任務、方法載體、保障措施。以黨的組織生活為基本形式，切實落實好“三會一課”、組織生活會等制度。以落實黨員教育管理制度為基本依托，切實帶動好基層黨組織建設(shè)。
開展學習教育，要始終緊扣重點內(nèi)容來謀劃設(shè)計、組織實施，確保取得實效。一要在學黨章黨規(guī)上下功夫。學黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范、嚴明紀律規(guī)矩。水利系統(tǒng)全體黨員要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例，進一步明確做合格黨員的標準。處級以上黨員領(lǐng)導干部還要掌握好與履職盡責緊密相關(guān)的規(guī)定和要求。同時，要用好正反兩方面典型，樹立崇高道德追求，強化紀律規(guī)矩意識。二要在學系列講話上下功夫。系列重要講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動、深學悟透篤行。水利系統(tǒng)全體黨員要深入學習領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，學習領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。處級以上黨員領(lǐng)導干部要堅持讀原著、學原文、悟原理，在全面、深入、系統(tǒng)上下功夫。三要在做合格黨員上下功夫。爭做合格黨員，重在增強“四個意識”、勇于擔當作為、發(fā)揮模范作用。每一名黨員、干部都要以“四講四有”來衡量自己、檢視自己，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，特別是在防汛抗洪緊要關(guān)頭、在水利建設(shè)管理第一線、在水資源節(jié)約保護最難處、在水利改革攻堅最前沿，敢于擔當、勇于負責，爭當標兵、爭作模范，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。
各級黨組織要認真抓好學習教育的主要措施，高質(zhì)量推動學習教育扎實有效開展。一是圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結(jié)合起來，引導黨員干部搞好個人自學，黨小組、黨支部要定期組織黨員集中學習，圍繞專題組織討論。各單位黨組(黨委)要以中心組等形式定期專題學習，開展交流研討。二是創(chuàng)新方式講好黨課。各級黨組織書記要帶頭講黨課，黨員領(lǐng)導干部要在所在黨支部講黨課、到聯(lián)系單位黨支部講黨課，邀請水利先進典型和模范人物講黨課，鼓勵普通黨員聯(lián)系實際講黨課。結(jié)合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。三是召開黨支部專題組織生活會。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。四是組織黨員開展民主評議。要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，對黨員進行評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次。五是教育引導黨員立足崗位作貢獻。組織開展“立足崗位作貢獻，發(fā)揮作用作表率”討論，引導機關(guān)事業(yè)單位的黨員重點落實聯(lián)系服務群眾制度，引導水利國有企業(yè)、社團組織的黨員重點落實黨員示范崗、黨員責任區(qū)等制度，引導窗口服務單位的黨員重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份等制度。六是堅持領(lǐng)導干部走在前作表率。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭學、帶頭做，黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度。要以“兩學一做”為主題高質(zhì)量開好年度民主生活會。
組織開展“兩學一做”學習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任。各級黨組織要加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，確保學習教育扎實有序推進。一要落實工作責任。各單位黨組織主要負責同志要擔負起第一責任人職責，各單位黨組(黨委)要制定具體實施方案，各黨支部要制定詳細的學習教育計劃。要把開展學習教育情況作為黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容。二要加強組織準備。要按照中央以及水利部黨組《方案》要求，針對機關(guān)不同部門、不同性質(zhì)企事業(yè)單位特別是水利科研院所、勘測設(shè)計單位黨務干部的需求和短板，加強黨建基本業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓，幫助他們掌握開展學習教育的基本要求和方式方法，成為組織實施學習教育的“明白人”。三要創(chuàng)新學習形式。要結(jié)合本單位實際，創(chuàng)新形式、豐富載體，采取符合實際、管用有效的學習方式，滿足黨員多樣化的學習需求。要把“兩學一做”學習教育作為黨校學習的重要內(nèi)容，納入黨校教學總體工作安排。四要嚴格督導把關(guān)。各單位黨組(黨委)要在抓好領(lǐng)導班子自身學習的同時，建立列席點評制度、隨機抽查制度、黨課審核制度，指導基層黨組織特別是黨支部落實學習要求。五要抓好宣傳引導。要充分運用門戶網(wǎng)站、報刊、雜志、手機報、簡報等多種媒體資源，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，加強輿論引導，營造良好氛圍。
當前，全國正在陸續(xù)進入汛期，受超強厄爾尼諾事件影響，今年氣象年景總體偏差，防汛抗旱防臺風形勢十分嚴峻。同時，落實五大發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變治水管水方式，加快重大水利工程建設(shè)、提高民生水利發(fā)展水平，落實最嚴格水資源管理制度、推進水生態(tài)文明建設(shè)，深化水利改革攻堅、強化依法治水和科技興水等方面的任務都非常繁重。要堅持圍繞中心、服務大局，擺布好時間和精力，把學習教育與黨和國家的中心任務緊密結(jié)合起來，與貫徹落實中央興水惠民決策部署緊密結(jié)合起來，與完成本部門本單位的重點任務緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤，學習教育與水利工作有機融合、相互促進。
最后，各單位黨組(黨委)主要負責同志要擔負起第一責任人職責，迅速組織召開動員部署會，抓緊成立協(xié)調(diào)小組和工作機構(gòu)，結(jié)合本單位實際制定具體可行的實施方案;要堅持從嚴督導、從實指導，認真落實列席點評、隨機抽查、審核把關(guān)等制度;要給基層黨組織結(jié)合實際開展學習教育留出空間，黨支部要制定詳細的學習教育計劃，黨支部書記要切實發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保學習教育實現(xiàn)預期目標。
2016兩學一做民主生活會個人發(fā)言提綱(三)
按照區(qū)委《中共區(qū)委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》要求，我局班子成員召開這次民主生活會。我對照在省委班子專題民主生活會上重要講話，結(jié)合我區(qū)這次活動的開展，深入查找了個人在大局、作風、素質(zhì)、活力上的不足和問題，深入剖析思想根源，全面進行了自查自糾。班子成員之間也要互相談心，交換看法，開展批評和自我批評，在相互談心的同時，每人至少與5名不同級別干部談心，聽取意見，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。作為這次專題民主生活會的“第一責任人”，首先由我?guī)ь^查擺問題，分析原因，提出整改措施，希望各位同志多提寶貴意見。
一、存在的主要問題
1、對理論和業(yè)務學習不夠重視。一是存在著應付思想。存在以干代學的現(xiàn)象，特別是當工作與學習發(fā)生矛盾時，往往認為學習是“軟指標”，可以往后推一推，從而導致學習的自覺性不高。具體學習過程中，只停留在一般性的讀書看報，只求片面理解，即使是組織集體學習，也是辦公室同志們讀一遍了事，大家也心照不宣。筆記本上雖然寫得密密麻麻，但真正學習到腦袋里的很少。二是運用理論指導工作能力不強。學習往往浮于表面，存在學歸學，做歸做，學與做分離，未能很好地用馬克思主義的科學原理、科學精神和創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，使理論在解疑釋惑、指導實踐上的作用顯得乏力。學習中往往側(cè)重與工作有聯(lián)系的東西，需要的時候就現(xiàn)學，但缺乏對黨的方針、政策及政治理論的系統(tǒng)學習和深鉆細研。三是業(yè)務知識學習不夠。半年來，工作崗位、工作范圍和工作對象都發(fā)生了變化。進入角色組織指導業(yè)務工作需要學習，在這方面做得還不夠系統(tǒng)，不夠全面，實用主義思想比較嚴重，造成有時在指導工作上缺乏針對性、科學性，特別是處理一些敏感棘手問題時，出現(xiàn)臨時找依據(jù)、找辦法的忙亂局面。四是對局黨支部的學習缺乏督促指導，支部的學習計劃落實的約束性不強，對班子成員的學習要求不高，常以工作為理由對組織集中學習不能堅持經(jīng)常。
2、思想政治工作不夠細致。一是沒有做到把抓好全局各項工作與做好全體干部的思想政治工作有機結(jié)合，對思想政治工作停留在面上布置，強調(diào)各科室主管領(lǐng)導分工負責而督促和指導不夠。二是與同志之間談工作多，思想溝通少，與班子成員和中層干部交流多，和普通干部職工交流少，導致對班子成員和各科室黨員干部的思想動態(tài)掌握不及時、不全面，思想政治工作的針對性、主動性不強，給工作部署和落實帶來一定的偏差。三是思想政治工作方式方法簡單化，在思想政治教育中，教育方法簡單，重在說教，仍把單調(diào)陳舊的照本宣科、我講你聽的灌輸式作為思想政治教育基本方法，把教育等同于集中學習，忽視了年輕的干部職工思想活躍、追新求異、講究民主的特點，導致大家不愿聽、不想聽、聽不進，對思想政治教育反感厭煩，思想政治教育達不到理想的效果。
3、開展批評與自我批評做得不夠。一是在會上作自我批評多，在其他情況下作自我批評少。對自己思想、學習、工作、生活等方面缺乏經(jīng)常性的自我反思和自我批評，及時糾正錯誤，或?qū)ψ陨淼膯栴}只從表面去分析，沒有從思想根源上查找原因。二是批評別人注重情面，不夠大膽。對同志存在問題沒有及時批評，及早提醒，糾正錯誤，總是錯誤認為，只要搞好例行的領(lǐng)導班子民主生活會就可以了，或以為經(jīng)常性的批評會影響同志之間的團結(jié)，影響大家的工作積極性和創(chuàng)造性，認真開展批評與自我批評也不一定就能夠從根本上解決問題。對同志存在的錯誤糾正寄托于其自我完善。三是抓小放大，避重就輕。批評與自我批評時“講小不講大，講虛不講實，講遠不講近”，該提醒的沒提醒，該批評的沒批評，只考慮到講情面、講關(guān)系，但卻丟了原則、丟了黨性。四是不注重批評的方式方法，缺少同志之間的交心通氣和開誠布公的談心活動，以至有時對同志的批評一捅到位，給人有“不留情面”之感。
4、調(diào)查研究不夠廣泛不夠深入。一是對基層進行調(diào)查研究的重視程度不夠，“經(jīng)驗主義”和“紙上談兵”時有發(fā)生，存在“閉門造車”、“走馬觀花”等問題。沒有把對基層的調(diào)查研究從傳統(tǒng)的舊的思維方式中解放出來，抓客觀性的問題多，對主觀性問題缺乏深層次的挖掘。二是深入基層開展調(diào)查研究時間較少，還沒有能做到經(jīng)常深入實際，對基層情況的掌握還不夠細、不夠?qū)�、不夠多，不能挖掘歸納出帶有普遍性和規(guī)律性的東西，在決策分析時不能提出很好的解決問題的意見和建議。三是調(diào)查研究多停留在聽取各分管同志匯報，詢問情況，強調(diào)意見等環(huán)節(jié)，缺乏帶著傾向性問題去思考，同班子成員一起分析研究，探討解決問題的措施和辦法，決策前的周密調(diào)查研究意識不強，雖然不存在想當然、拍腦袋決策的現(xiàn)象，但憑老經(jīng)驗作決定時有發(fā)生。四是調(diào)查研究較少，廣泛聽取意見和建議較少，直接導致全面掌握不同群體的利益需求較少，因而為區(qū)領(lǐng)導提供前瞻性和有重大價值的參考性建議和意見不多。五是不注重調(diào)查研究的時效，有時對已經(jīng)確定的調(diào)研安排，往往強調(diào)應付各種繁雜事務性工作而一推再推，錯過了及時了解情況，推進工作開展的最佳時機。
5、作風轉(zhuǎn)變還不到位。工作作風還不夠大膽，在思想上還缺乏“闖”勁，大多數(shù)的時候，還是用傳統(tǒng)的工作方式應付招架，開拓創(chuàng)新精神還不夠。在工作中還缺乏“鉆”勁，能夠解決的實際問題還不多，有時候工作中存在畏難情緒。在行動上還缺乏“韌”勁，特別是對工作中出現(xiàn)的新問題，產(chǎn)生的新矛盾，還缺乏有效的辦法，有時面對一時無法解決的問題有聽之任之、無可奈何的感覺。而在工作匯報時，卻往往談成績多，談問題少，盡量找些客觀理由，甚至避重就輕，敷衍了事;有時因事務繁忙，在遇到個人急需辦理的私事時，出現(xiàn)有公車私用現(xiàn)象;平時工作中，特別是在上級檢查工作中，有宴請現(xiàn)象;也有在工作中，有接受宴請現(xiàn)象。這些都是與黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定格格不入的。
6、聯(lián)系群眾還不夠密切。很多時候，把密切聯(lián)系群眾當成一句口號，當成修身養(yǎng)性的“個人任務”，或者是“上面怎么看”的“組織命題”，無益于仕途升遷，這方面能力欠缺點，聯(lián)系群眾不夠也無傷大雅，不能做到經(jīng)常深入基層了解民意。面對人民群眾提出的實際問題特別是涉及到一些深層次矛盾的問題，總是能推就推，能拖就拖，以致最后不了了之。所以，每年征求群眾意見總是那么幾條，每年的解決措施也總是那么幾種，每年的不足也仍是以前的不足。
二、存在問題的原因
以上問題的存在，主要是主觀原因造成的。從更深層次上分析起來，我認為主要有以下幾點：
1、對理論和業(yè)務學習重視不夠的原因。一是覺得自己已經(jīng)多次參加各類組織學習，掌握了一些理論基本原理，有了一定的理論基礎(chǔ)，況且自己經(jīng)過了多年的工作實踐積累，人生觀、世界觀已經(jīng)定型，再深入系統(tǒng)的理論學習對自己的作用不大，而忽視了馬克思主義具有與時俱進的實質(zhì)，弱化了以創(chuàng)新的馬克思主義指導實踐的能力。二是偏重于“實用主義”，學習的目的是為了解決工作上實際問題，認為基層領(lǐng)導主要是落實上級的各項工作部署，做好局機關(guān)的各項具體工作，工作干好了，考核排名靠前了，其他的事情就好辦了，導致出現(xiàn)了理論學習時間安排服從于日常具體工作的傾向，把學習理論當作軟任務，把工作作為硬指標，出現(xiàn)了理論學習與工作脫節(jié)的現(xiàn)象。三是認為自己在xxxx區(qū)工作也有近30年了，不管哪個部門自己都還算熟悉，業(yè)務工作也能說出個一二三來，至于那些業(yè)務工作細節(jié)自己沒有必要去掌握，只把握好大局就行，從而導致業(yè)務學習還不夠到位。四是沒能完全運用科學發(fā)展觀的理論武裝自己的頭腦、指導自己的言行，從而導致認識上、行為上的一些偏差。
2、思想政治工作和批評與自我批評不夠的原因。作為單位一把手，在單位的工作中居于核心位置，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，負有全面責任。但在實際工作中，自己強調(diào)突出工作重點而忽視了“核心、關(guān)鍵、全面”的政治責任和工作責任，強調(diào)個人精力有限而忽視了平衡各方，出現(xiàn)了工作指導有輕有重，看問題有偏有倚，扶持力度有大有小，如強調(diào)各項工作考核目標，而忽視思想政治工作，強調(diào)團結(jié)穩(wěn)定，而忽視批評與自我批評，出現(xiàn)了調(diào)查研究不夠廣泛不夠深入，了解情況不夠全面等等。經(jīng)常為追求單位和個人的政績，在工作中把絕大部分精力放在裝點單位的門面上，放在上級領(lǐng)導看得見的工作上，對思想政治工作這種“看不見”、“摸不著”、“見效慢”的工作往往放在一邊，重視不夠。有時為了迎合上級的口味或者應付上級的檢查，做做樣子、搞搞形式、走走過場、補補筆記，不愿意真正撲下身子去做細致思想政治工作。同時，自己所謂的“寬以待人”也是產(chǎn)生批評與自我批評不足的主要原因，對同志存在的不足，常以“人非圣賢，孰能無錯”為由而包容之，對貫徹上級精神或落實集體決定出現(xiàn)的一些偏差，常以“讓得祥，爭得殃”為由而放縱之。
3、調(diào)查研究不夠深入廣泛原因。一是對調(diào)查研究在決策工作中的地位和作用認識不足，重視不夠，總認為矛盾和問題已經(jīng)看得很清楚了，再怎么調(diào)查研究也還是那些人那些事，沒有必要再去問這問那，有那時間還不如用來做好業(yè)務工作。二是存在畏難情緒。進行調(diào)查研究，總是有怕麻煩、怕吃苦的思想在作梗，只想聽好的，看好的，大家一團和氣是希望看來的局面，怕群眾說話難聽，怕群眾“罵娘”，而不愿找解決問題的突破口。三是運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段創(chuàng)新調(diào)研模式不夠，滿足于傳統(tǒng)方式和方法，對調(diào)查研究浮于表面，只看表面現(xiàn)象，觸及不到深層次的矛盾，把握本質(zhì)與規(guī)律的能力不強。
4、作風轉(zhuǎn)變不到位聯(lián)系群眾不夠密切的原因。一是改造主觀世界不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。雖然自己從理論上說，也知道共產(chǎn)黨員要在改造客觀傳世界的同時改造主觀世界。但實際上是存在著輕重不同的問題的，以事務工作代替政治和黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)有放松，導致考慮群眾利益和全局利益的同時也放不下個人榮辱進退。二是群眾工作經(jīng)驗缺乏，宗旨觀念有所淡化。對黨的群眾路線認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識。黨的宗旨意識淡化，逐步遠離了馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，對自己人民公仆身份產(chǎn)生的模糊認識，顛倒了黨和群眾的關(guān)系。三是在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務群眾，缺乏真功夫。
三、整改措施及努力方向
*同志在參加省委常委班子專題民主生活會上針對大家對照檢查出來的突出問題，提出四個方面的要求，堅定理想信念、樹立正確政績觀、發(fā)揚釘子精神、堅持正確用人導向。*同志的這一要求，對于當前的群眾路線實踐活動和干部隊伍作風建設(shè)有著極強的指導意義。針對自身存在的問題，在今后工作中努力做到：
1、加強理論學習，努力提高自身素質(zhì)，做服務群眾的表率。一是學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有，以及科學發(fā)展觀、*同志重要講話，堅持理想信念;二是學、現(xiàn)代科技、法律、歷史、哲學、文學等方面的知識，把握正確的工作方向;三是加強向老同志、基層干部、同行長者學習，不斷完善自己的工作。通過學習，進一步改進存在的“四風”，進一步學會用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的立場、觀點和方法，去觀察問題、分析問題、處理問題，具有正確的政治方向，堅定的政治立場，鮮明的政治觀點，嚴格的政治紀律，不斷地鍛煉自己的政治鑒別力和政治敏銳性。
2、加強和改進思想政治工作，提高工作能力和水平。摒棄單一的說教，采用情感熏陶、榜樣示范、對比鑒別、實踐鍛煉、心理調(diào)整等方法，通過社會教育、集體教育、自我教育等途經(jīng)，改變干部職工的思想認識。一是提高理論聯(lián)系實際的能力。持之以恒地抓好學風建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為契機，找準存在的主要問題，有針對性地加強教育和引導，著力形成理論聯(lián)系實際的良好風氣。二是創(chuàng)造性開展工作。堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜理清發(fā)展思路、選準工作的突破口，創(chuàng)造性地貫徹落實上級的有關(guān)政策和要求，勇于探索，善于總結(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路和措施，提高工作的層次和水平。三是抓住熱點、難點問題把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來。查清干部職工產(chǎn)生思想問題的根源，從對大家的關(guān)心、關(guān)懷入手，從干部職工的思想實際入手，根據(jù)實際幫助解決工作、生活中的困難。四是經(jīng)常與大家談心、交心，把握其思想脈搏，了解干部職工的真實想法，主動地進行教育和疏導，充分運用現(xiàn)有政策、法律、制度，引導事物向有利于政策目標的方向發(fā)展。在大的原則不變的情況下因勢利導，適當做出某些調(diào)整，化解次要矛盾以實現(xiàn)大局目標。
3、開展好批評與自我批評，促進民主團結(jié)。一做到“敢”。對批評和自我批評做到敢于使用、大膽使用，敢于向我以及向別人“開炮”、勇于讓別人向我“開炮”。勇敢地自我批評、公道地批評別人、誠懇地接受批評。二做到“常”。開展批評和自我批評，不單單在民主生活會上，更要體現(xiàn)在平時、落實在會外，只要發(fā)現(xiàn)自己或別人身上有問題，就及時指出來，絕不能“拖”，更不能刻意去“掩”。始終將批評和自我批評這一武器、這劑良藥帶在身邊、常備左右。不搞突擊性的一陣風、表演秀。三做到“實”。忌空談、放“空炮”。無論是書面材料，還是口頭報告，無論是自我剖析，還是批評別人，都要有實質(zhì)性內(nèi)容，要能夠聯(lián)系思想、工作、個人實際，要立足于解決“四風”等突出問題，絕不蜻蜓點水、虛晃一槍，更不云里霧里、不知所云。面對面真刀真槍地開展批評和自我批評，不但把自己的“四風”問題毫不隱瞞地列出來，還要開誠布公地指出其他同志的“四風”問題。批評和自我批評在既問診又開藥方，全方位落實照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，要打到問題“七寸”，還要強化事后監(jiān)督、會后跟蹤，避免會上一陣風，會后一風吹。
4、加強和改進作風建設(shè)，扎實做好本職工作。在思想作風方面，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，開拓創(chuàng)新，牢固樹立群眾第一的觀點;在工作作風方面，堅持深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風，真正把抓落實作為工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對局全體干部的管理教育，嚴肅工作紀律，督促其通過轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提高為廣大人民群眾服務的能力;在生活作風方面，帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕。加強黨性鍛煉，當好人民公仆。總之，要在日常工作、生活中，時時處處以一名共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，以《黨章》規(guī)范自己的言行，保持良好的精神狀態(tài)和工作熱情，用科學發(fā)展觀指導世界觀改造，積極抵制各種腐朽思想的侵蝕;關(guān)心群眾疾苦，力爭多為群眾辦好事、實事。
5、認真落實各項規(guī)定，推進黨風廉政建設(shè)的深入開展。黨和國家制定的一系列關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定，是規(guī)范黨員領(lǐng)導干部從政行為的約束和準則，是推動反腐倡廉工作深入開展的重要保證。作為人社局局長，自己既是黨員干部，又是人民群眾中普通的一員，自己的一言一行直接關(guān)系到黨委在群眾中的影響。為此，我將在今后的工作中繼續(xù)堅決遵守和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，力求做到以身作則，率先垂范，要求班子成員和其他同志做到的，自己首先做到，通過發(fā)揮帶頭作用，形成落實制度的強大推動力。堅持深入學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，熟悉掌握黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障以及黨員領(lǐng)導干部該做什么、不該做什么、違反了規(guī)定應該受到什么處罰，通過加大對兩個條例的學習貫徹執(zhí)行力度，不斷將黨風廉政建設(shè)引向深入。
6、解放思想規(guī)范行為，進一步提高工作能力和水平。一是求真務實，開拓創(chuàng)新，將群眾路線的意識貫徹到每一項工作中去，要敢于突破常規(guī)思維，想別人之所不想，樹立敢闖、敢冒的精神，只要所思、所識、所想、所為，符合科學發(fā)展觀的要求，就大膽地干。二是主動接受群眾的監(jiān)督。一方面，進一步增強自覺接受干部群眾監(jiān)督的意識，善納群言，主動讓全局同志和群眾來“管”自己。另一方面，引導廣大干部群眾增強行使監(jiān)督權(quán)的意識，主動暢通渠道，使干部群眾提出的批評和意見能夠及時反映上來。三是改進工作作風。牢固樹立求真務實的觀念，凡事認真細致，一以貫之，不浮躁駐足、被動應付，增強開拓創(chuàng)新意識，大膽管理，自加壓力。講究科學管理和工作方法，努力把陳舊的觀念、落后的方法、渙散的作風拋之于腦后，以嶄新的姿態(tài)和面貌，投入到工作之中。四是嚴格規(guī)范交際行為。同什么人交往，交往到什么程度，要把握好分寸，做到講政治、守規(guī)矩，切實增強自控能力。同時，對同志們常提醒、勤過問、多關(guān)心，加強檢查和抽查，確保組織管理不失控、干部行為不越軌。
以上是我對自身思想、作風、學習、廉政建設(shè)談的一點兒認識。這是一次互相學習、自我提高的好機會，希望大家多提寶貴意見和建議，以便于我在今后的工作中加以改正。
