十八屆六中全會主題和主題思想解讀
當(dāng)日,*政治局召開會議,決定今年10月,在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,即十八屆六中全會。
中央委員會作為黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心,每年舉行一到兩次全會。每次中央全會都有一個研究主題。一般來說,六中全會是每屆中央委員會倒數(shù)第二次全會,其研究主題受到國內(nèi)外關(guān)注。
梳理發(fā)現(xiàn),改革開放以來的7次六中全會主題,幾乎都是聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。根據(jù)已公布議程,十八屆六中全會,同樣聚焦“黨建”:這次全會,將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。
中央全會是中國共產(chǎn)黨治國理政的一個重要環(huán)節(jié)。有分析認(rèn)為,讀懂中央全會,是讀懂中國共產(chǎn)黨,讀懂中國故事、中國治理的重要前提。
7次六中全會核心議題
改革開放以來,中國共產(chǎn)黨的民主集中領(lǐng)導(dǎo)體制回歸常態(tài),中央全會定期召開,研究黨和國家層面的重大問題。
從1981年十一屆六中全會到2011年十七屆六中全會,總共召開了7次六中全會。這7次六中全會都會有一個研究主題,最后通過一個決議(決定),并均有時代背景。
1981年6月召開的十一屆六中全會,通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》!稕Q議》肯定了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想,實事求是地評價了建國32年來的重大歷史事件,分清了功過是非,徹底否定了“文化大革命”和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論。這個《決議》在改革開放初期做出,對于統(tǒng)一黨內(nèi)思想、團(tuán)結(jié)一致向前看起到了關(guān)鍵作用。
1986年9月召開的十二屆六中全會,通過了《*關(guān)于建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。《決議》根據(jù)馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的原則,闡明了精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)和基本指導(dǎo)方針,是新時期加強(qiáng)我國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這次《決議》的一個大背景是,當(dāng)時資產(chǎn)階級自由化思潮有所抬頭,意識形態(tài)斗爭形勢比較突出!稕Q議》對堅持和發(fā)展、鞏固改革開放新時期的共同思想基礎(chǔ)具有重要作用。
1990年3月召開的十三屆六中全會,通過了《*關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》!稕Q定》認(rèn)為人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系,直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。這個決定對于改革開放新時期加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),具有重要意義。
1996年10月召開的十四屆六中全會,通過了《*關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)若干重要問題的決議》!稕Q議》分析了建設(shè)面臨的形勢,總結(jié)了經(jīng)驗和教訓(xùn)。這次《決議》是10年后,建立發(fā)展一段時期的背景下,中央全會再度聚焦精神文明建設(shè),并強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,這對于鞏固的發(fā)展方向具有重要作用。
2001年9月召開的十五屆六中全會,通過了《*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》!稕Q定》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù),闡述了在黨的作風(fēng)建設(shè)方面的“八個堅持、八個反對”。改革開放二十多年后,黨所處的國內(nèi)外環(huán)境和黨的隊伍狀況都發(fā)生了重大變化,《決定》聚焦黨的作風(fēng)建設(shè),對保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)人民群眾的信任基礎(chǔ)、筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有關(guān)鍵作用。
2006年10月召開的十六屆六中全會,通過了《*關(guān)于和諧社會若干重大問題的決定》!稕Q定》明確提出了當(dāng)前和今后一個時期和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署,為中國描繪了一幅建設(shè)和諧社會的路線圖。這個《決定》在改革開放近三十年后聚焦社會問題,是基于對當(dāng)時中國面臨的轉(zhuǎn)型矛盾的深刻洞察,是對保護(hù)社會和諧、發(fā)展的一次戰(zhàn)略謀劃,對維護(hù)中國社會的和諧正義,對保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境意義重大。
2011年10月召開的十七屆六中全會,通過了《*關(guān)于深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》!稕Q定》總結(jié)了我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗,研究部署深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮,進(jìn)一步興起文化建設(shè)新高潮。這次《決定》對增強(qiáng)文化自覺、文化自信,提高國家文化軟實力,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利具有深遠(yuǎn)意義。
7次六中全會的主題特征
這7次六中全會,主題多是涉及精神文明、文化建設(shè)等意識形態(tài)問題,或是黨的作風(fēng)建設(shè)等黨建問題。
其中,十二屆六中全會、十四屆六中全會聚焦精神文明建設(shè),十七屆六中全會聚集文化建設(shè);十一屆六中全會研究黨的歷史問題,十三屆六中全會研究黨群關(guān)系,十五屆六中全會研究黨的作風(fēng)建設(shè);十六屆六中全會則涉及社會建設(shè)問題。
換言之,7次六中全會,有3次研究意識形態(tài)問題、3次研究黨的建設(shè)問題,1次研究社會建設(shè)問題?梢,聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題是改革開以來六中全會的主題特征。
中央全會研究的都是黨和國家層面的執(zhí)政方略和治理之道。中國社科院馬克思主義研究院研究員鐘君認(rèn)為,中央全會的主題,是黨和國家根據(jù)治國理政中遇到的突出重大問題,實事求是、審時度勢而確定的。
無論意識形態(tài),還是黨建,它們都是極端重要的課題。
意識形態(tài)安全關(guān)乎國家政治安全、政權(quán)安全。中國共產(chǎn)黨長期重視精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等意識形態(tài)工作。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩個方面。有分析認(rèn)為,中國在集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,決不可放松和削弱意識形態(tài)工作。在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神研討班上就曾深刻指出:蘇聯(lián)為什么解體?蘇共為什么垮臺?一個重要原因就是意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈。
同樣,黨的建設(shè)問題之所以成為以往六中全會較多涉及的主題,因為辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。中國需要一個永葆先進(jìn)性、純潔性的黨,一個實行集中統(tǒng)一堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的黨。
美國政治學(xué)家亨廷頓指出,“一個沒有政黨的國家,也就沒有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來的沖擊的制度化手段,其在推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制!睋Q言之,一個處于現(xiàn)代化過程中的國家,擁有一個強(qiáng)大的政黨組織非常關(guān)鍵。
改革開放以來,中國之所以取得如此矚目的治理成績,根本原因在于中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于中共這個核心力量。能不能治理好世界人口第一大國,能不能發(fā)展好,從根本上說取決于黨能否持續(xù)保持先進(jìn)性、純潔性,能否充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用,能否團(tuán)結(jié)全國人民實現(xiàn)有效的治理。
六中全會多次涉及黨建主題,正是汲取了近現(xiàn)代政黨興衰的正反經(jīng)驗?v觀世界上治理良善的國家,無不是高度重視執(zhí)政黨建設(shè)的國家,比如新加坡;反觀治理無序甚至失敗的國家,或是沒有強(qiáng)有力的政黨組織,或是政黨組織衰敗,比如蘇丹等。
因此,正如鄧小平所說:在中國這樣的大國,要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè),沒有一個由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨,沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是不可能設(shè)想的,那就只會四分五裂,一事無成。
期待十八屆六中全會
十八屆三中全會研究全面深化改革,十八屆四中全會研究全面依法治國,十八屆五中全會研究“十三五”規(guī)劃建議,也是為全面建成小康社會布局,十八屆六中全會研究全面從嚴(yán)治黨,恰好構(gòu)成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。
復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院李冉教授認(rèn)為,這彰顯了新一屆黨中央在戰(zhàn)略重點與實施戰(zhàn)略方面謀篇布局的強(qiáng)大能力,體現(xiàn)了統(tǒng)籌治國理政的強(qiáng)大戰(zhàn)略思維。
全面從嚴(yán)治黨方面,十八大以來,黨中央先后在黨內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等,明確要求落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,出臺中央“八項規(guī)定”和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,堅持對腐敗零容忍,打虎拍蠅,構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。
非常值得一提的是,十八大以來的整風(fēng)反腐呈現(xiàn)一個醒目特征,也是一個重要經(jīng)驗。即,堅持上行下效,一層做給一層看,新規(guī)要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起,傳遞示范效應(yīng),傳遞治黨決心。
這次六中全會要制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行) 》,對于全面從嚴(yán)治黨制度化、反腐治本,具有重要意義。
當(dāng)前,正處于世界格局深刻調(diào)整、中國進(jìn)行深刻變革的重要時刻,尤其是決勝全面建成小康社會正處于關(guān)鍵階段、跨越“中等收入陷阱”正處于緊要時期,比任何時候都更需要一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
亨廷頓認(rèn)為,對處于現(xiàn)代化之中的國家來說,一黨制和多黨制孰優(yōu)孰劣,仁者見仁,智者見智。不過就政治發(fā)展而言,重要的不是政黨的數(shù)量,而是政黨制度的力量和政黨體制的適應(yīng)性。換言之,處于現(xiàn)代化過程的國家,政黨的制度化、組織化程度至關(guān)重要。
全面從嚴(yán)治黨,正是以*同志為黨中央在比較、總結(jié)世界政黨興衰發(fā)展史的基礎(chǔ)上形成的治黨思路,是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。尤其是蘇共的教訓(xùn)是深刻的,主因還在于蘇共自身,沒有把黨建設(shè)好,沒有做到全面從嚴(yán)治黨,尤其是在全面從嚴(yán)治黨制度化方面欠缺很多。說,“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”
辦好中國的事,關(guān)鍵在黨。中國需要一個高度制度化、組織化的黨。從現(xiàn)實來看,實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興,除了中國共產(chǎn)黨無任何其他政黨能夠擔(dān)當(dāng)。一個管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強(qiáng)、制度化程度高的中國共產(chǎn)黨,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。
在中國的政治體系里,如果沒有政黨治理的制度化、現(xiàn)代化,就不可能有國家治理的制度化、現(xiàn)代化。十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨,利于把中國共產(chǎn)黨建成各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨,確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。